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关于印发永州市迎“国卫”复审推进会暨专家模拟暗访反馈会领导讲话的通知
来源:零陵区国卫办  时间:2017年07月12日   作者:   责编:单建华
 

  三区国卫办,市直各单位,中央、省驻永单位:

  2017年7月5日,市国卫领导小组召开了永州市迎“国卫”复审推进会暨专家模拟暗访反馈会。会上,市委副书记、市政法委书记、市国卫领导小组组长张严,市人民政府副市长、市国卫领导小组执行副组长欧阳元初分别作了重要讲话,国家级爱卫专家黎明反馈了模拟暗访的意见和建议,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织学习,抓好贯彻落实。

  永州市国家卫生城市管理工作领导小组办公室

  2017年7月5日

  

市委副书记、市政法委书记、市国卫领导小组组长张严在迎“国卫”复审推进会暨专家模拟暗访反馈会上的

  讲 话

  (根据录音整理)

  同志们:

  刚才,我们观看了专家暗访组模拟拍摄的视频,同时聆听了黎明主任代表专家组对我们工作的总体评价,特别是对我们存在的不足,提出了整改的建议和意见。我感到黎明主任等3位专家对我们永州特别关爱,黎明主任不仅仅指出了我们存在的问题,而且还教了我们下一步怎么整改,怎么迎检的方式方法,可谓是语重心长。在此,我代表市委、市政府对三位专家冒着酷暑到永州来检查指导工作表示衷心的感谢。

  今天,我们召开这次会议收益很大、启发很大。这次会议,是为了在国家暗访复审之前进行一次全面的体检,或者说是打“预防针”。针对模拟暗访查出的问题,我们要一个一个抓落实,对症下药,争取用一个月时间来整改到位,确保国卫的复检工作能顺利通过,确保我们在座各位通过辛勤的劳动能保住这个国字号金牌。不然,就是我们在座各位的渎职、失职。届时,我及在座的3位市级领导,特别3个区的行政首长,都要追责。借此机会,我就如何做好下一步工作,讲三点意见。

  一、要清醒认识到我们当前工作存在的不足

  “国家卫生城市”是一张含金量极高的城市名片,永州过去国字号金牌一块都没有,通过这两届市委、市政府的努力,已经摘下了三块金牌。我们现正在申报五块金牌,要实现“八城同创”,这是提升永州645万人民幸福指数的需要;是建设创新开放新高地、品质活力新永州的需要;是践行党的宗旨,全心全意为人民服务的需要。通过前几年的共同努力,我们摘下了国家卫生城市这块金牌,这块金牌不是一劳永逸的,每隔三年要进行一次复检,所以,创国卫、保国卫永远在路上。永州的城市建设和管理,通过这几年的努力,发生了翻天覆地的变化,城市面貌焕然一新,受到了省领导的充分肯定,永州籍在外企业家、领导也给予了很高的评价。但是,这次模拟暗访发现了很多问题,黎明主任说我们存在13个方面的问题,这些问题要一个一个抓落实,要落实到单位和人。客观的说,我们创国卫成功,是我们市委、市政府的重视,是因为有我们全市人民的共同努力,是因为有我们在座各位领导干部的共同付出,也许我们能成功,还存在一点点幸运。但是,保国卫永远在路上,千万不能抱有侥幸的心理,不抓是不行的。如此多的问题不整改,这块牌子迟早有一天会被摘掉。前段时间以来,全市环境卫生出现回潮反弹,脏、乱、差现象及卫生死角还大量存在,居民的生活习惯和健康生活方式尚未全面形成。市民的综合素质,特别是卫生健康素质,与习惯是密不可分的,这也不是一两天能够提高的,也不是一蹴而就的,要久久为功,要持之以恒的抓下去,经过八年、十年以上的努力,才能真正提高市民素质。根据国卫复审的规定,本来7月份就要开始进行复审,元初市长跟我说,我们遇到洪灾,能不能向上面申请推迟一个月。慧云、顺山同志也都跟我说了。我同意申请延期复审,申请延期暗访的报告要及时递交,这个不能马虎,要做好衔接工作。我们争取再用一个月的时间,通过全面动员,全市人民要马上行动起来,把我们存在的13个方面的问题整改到位。在这里我要求,从今天起,市区国卫办、专业组和所有成员单位、结对单位、街道社区(村),都要迅速进入“一级战备”状态,要像我们抓抗洪抢险工作一样做到“一级响应”。要真正重视起来,拿出点精气神来,凝心聚力、扎扎实实做好国家卫生城市复审国家暗访迎检的各项工作。

  二、充分集聚新合力

  十分部署,九分落实。复审迎检的每一项任务都关系整个工作的成败,可以说每一项任务都是一份军令状。今年市政府根据《国家卫生城市评审与管理办法》和《国家卫生城市标准》,制定印发了《永州市迎接国家卫生城市复审工作方案》,按照 “统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、属地管理”的原则,对“国卫”复审工作目标进行了细化分解,工作任务、责任分工、完成时限都已明确,关键是现在到底落实了几分、到位了几分。各级各部门要形成强大的合力,把复审迎检工作做为当前阶段性中心工作来抓,三区的党政“一把手”要亲自抓,要形成合力。三区、七个专业组、各职能部门和各责任单位要将承担的工作任务再细化、再分解,要签订责任状,逐级落实责任,确保每一项工作任务都落实到具体责任领导、责任单位、责任人。

  这里,我就专家提出的六个方面的问题,一是马上成立六个专项整治指挥部,市国卫办负责拿方案,我们今天到会的有四位市级领导,包括政协的领导,一个人领一个,一个人担任一个问题的指挥长。我担任一个专项整治指挥部的指挥长,火林主任、两位副市长、军元副主席都要亲自负责一块,今天晚上把方案搞出来,明天下午各专项整治指挥部要召开会议。要做到一周一检查,这个月底还要进行一次全面的检查。六个指挥部统一检查、交叉检查。二是要保证今天视频播放的专家查出的问题,一个个落实到具体部门,要弄清楚问题到底是哪个单位、哪个社区、哪个街道办事处的责任。然后一项责任一项责任地落实,一个问题一个问题地整改。网吧、汽车站、火车站、高铁站、马路市场、农贸市场等公共场所是重点。6个问题的整改,由6个市级领导分别牵头,6个部门分别负责具体抓,马路市场由城管局负责具体抓。对问题责任单位,要下发书面问题清单,要签收。三是牛皮癣的问题,牛皮癣前面已经整治了几次,怎么还这么多?公安部门要采取措施。另外,是否在每个社区设置一个广告栏,不然牛皮癣贴得到处都是。马路市场和牛皮癣一定要整治到位。

  三、用好考核的鞭子

  由市国卫办、市委督查室、市政府督查室牵头,这个月搞一次全面的督查,特别是针对这次暴露出来问题的整改情况,一个个的检查,利用两天时间,按照专家走的路线,重新走一遍。看整改到位没有,没有整改到位的,进行通报。对整改不到位的要把责任人的单位、姓名在永州日报、永州电视台进行通报,性质特别严重的,市委领导对其进行约谈。

  同志们,复审迎检工作已进入最关键的时期,我们不能败,只能胜。希望大家克服麻痹松懈思想和侥幸心理,把精气神再提一提,凝聚这股劲不要松,用这一个月时间,打一场硬仗,打一场歼灭战,确保我市顺利通过国家卫生城市复审国家暗访。

 

  市人民政府副市长、市国卫领导小组执行副组长欧阳元初在迎“国卫”复审推进会暨专家模拟暗访反馈会上的

  讲 话

  (根据录音整理)

  同志们:

  刚才,国家专家组黎明主任给我们提了宝贵的意见,非常专业的指出了中心城区当前国卫管理工作中存在的突出问题。市委副书记张严同志就国卫复审工作,进行了全面的安排、部署。请大家根据专家组反馈的意见和张严副书记讲话的精神,认真分析、研究问题,制定可行的方案,落实工作责任,确保精神贯彻落实到位。今天来开会的同志,有些不是单位的主要领导,请大家回去后迅速向“一把手”汇报,把今天会议的精神和问题,原原本本的汇报,今天要带会议精神回去、带问题回去、带责任回去。如果因参加会议人员没有传达会议精神,要追究参会人的责任。如果汇报了,“一把手”不整改落实,出了问题,追究“一把手”的领导责任,请大家认真的落实。在张严副书记重要讲话的基础上,我讲两点意见。

  一是我们的国家卫生城市管理必须坚持严格督查。我们出现的问题,如马路市场、垃圾乱丢等等,都是有管理办法的,国家、省、市都有一系列的规章制度。我们不能熟视无睹、视而不见、见而不行、见而不管,城市是管出来的、抓出来的。同志们,要担负法律赋予的权利和责任,我们的城管、交警、卫生、食品、药品监管等部门必须联合执法,不管、不抓就是渎职、失职。

  二是严格追责。作为管理人员,作为职能部门,就是要追责,我们在国卫创建时,就处分了几个干部的,一定要追究干部责任,采取严厉的措施,对失职失责进行问责。刚才张严副书记说了,哪个部门出了问题,首先在永州日报、永州电视台进行通报。请我们国卫办、各专业组,一个一个提出来,定期公布。第二个进行约谈,不能把整改通知当废纸,我想要提高执行力,追责这个“鞭子”要举起来,落下去,打到具体责任人身上,该处分的要处分。

  同志们,今天这个会议,大家回去后一定要传达贯彻,认真抓好落实,明确责任。

 

  国家级爱卫专家黎明在

  迎“国卫”复审推进会暨专家模拟暗访反馈会上的

  讲 话

  (根据录音整理)

  大家好!

  很高兴再次来到美丽的永州,上次是3月1日末来永州进行国家卫生城市复审调研,这次是受永州市国卫办邀请,按照《国家卫生城市暗访计分标准》和暗访方法进行模拟暗访。为了看出真实情况,来之前没有和永州的同志们打招呼,直到昨天下午暗访结束,为了今天的反馈会才联系有关同志,所以我们这次是实实在在的暗访,没有突击准备,精心粉饰的成分。

  因为国家卫生城市复审暗访主要是查找问题,所以刚才大家看的PPT资料片绝大部分是提出问题,请大家理解。不过,这些问题是目前永州市实实在在存在的问题,垃圾不是我们带来的,乱和差的现象也不是我们导演的。下面,我从三个方面向大家汇报。

  一、对永州市迎国卫复审工作的基本评价

  永州市今年以来在迎接国家卫生城市复审方面做了大量的工作,取得了明星的成绩,但目前仍然存在许多问题。

  (一)主要成绩

  1.城市环境卫生及市容管理整体水平有了很大提升,

  主次干道和大部分区域基本上保持整洁、卫生、有序。进入这座城市给人一种较好的印象。

  2.绿化美化建设档次较高,管理和维护工作到位。创建国家园林城市工作,给城市增加了美感。

  3.主要的城市卫生设施到位,如:垃圾收集中转站,公共厕所,垃圾运输车辆,机械化清扫车等配置比较完善,管理得很好,生活垃圾贮运系统运转正常。

  4.城区水域,铁路,公路卫生管理颇有成效。

  5.部分社区,单位,城中村卫生管理水平明显提高。比如:零陵区南津渡办事处福寿亭社区万寿松小区、经济开发区仁湾街道办事处长丰社区、冷水滩区春江花苑财苑小区、紫荆社区、永州市交通运输局院内卫生等等,给我们留下来深刻的印象。

  6.医疗卫生单位迎复审工作做得比较扎实。无论是医院还是社区医疗卫生中心的工作都较到位。

  7.健康教育工作得到了广泛开展,所到之处基本上都能见到健康教育内容,迎复审有一定的宣传氛围。

  8.病媒生物防制管理比较规范。毒饵站数量充足,投药规范,所有农贸市场有病媒生物控制公示栏。

  (二) 主要问题

  1.环境卫生管理不精细,卫生死角多,存在问题多。一些社区、城中村、城乡结合部卫生死角多,城市生活垃圾成堆,污水多,旱厕多,臭味浓。卫生无人管,没人清扫保洁,此次暗访发现最差的地方:一是冷水滩区梧桐街道珊瑚巷城中村及周边区域。二是银象路苦株山安置小区(鼎园小区)。三是珍珠路北端城乡部新屋村组。四是经济开发区仁湾镇张家铺村一组(仁湾镇卫生院后)。五是凤凰园街道办事处湖塘社区。

  2.城区多处地段存在严重的占道经营、马路菜市场现象。检查中发现永州市城区存在多处马路菜市场,占据城市道路,污染街道,影响交通,导致垃圾遍地,污水横流,有的地方触目惊心。暗访中发现的有富园小区马路菜市场,凤凰园北路马路菜市场,伍家巷,马路菜市场,徐家井农贸市场对面街道马路菜市场,竹园安置农贸市场周边马路菜市场,梅湾农贸市场周边马路菜市场,丹桂路马路菜市场,上李家巷马路菜市场。

  3.背街小巷,居民小区街道和墙壁牛皮靴随处可见,乱搭乱建,乱堆乱放,乱扯乱挂,乱停乱靠现象较普遍。

  4.散养家禽现象十分突出,无论是城郊村,城中村,还是居民小区都可见放养鸡鸭的情况,而且量多,没有到一处实行圈养。完全没有“城区禁养家禽,城郊家禽圈养”的理念。在珊瑚巷发现有鸡,鸭,鹌鹑孵化养殖场,气味大,群众意见很大。

  5.建筑工地卫生管理有缺陷。所查建筑工地包括待建工地都程度不同的存在场内材料乱堆放,生活垃圾较多,围挡高度不够,缺损严重的现象。市区的建筑工地主次干道面的围栏普通低于2.5m。

  6.不少小街巷,城中村,城乡结合部垃圾收集容器缺

  乏,垃圾桶(箱)破旧肮脏,很多街道两侧和居民小区到处理放铁皮垃圾斗车,绝大部分不盖或无盖,有的破烂严重,导致垃圾容器不密闭,影响市容,降低城市品位。

  7.农贸市场卫生管理还有一些问题。此次暗访看了八个农贸市场,发现一些市场熟食摊位无三防设施,有的有设施而弃之不用,有的无卫生证照,普遍无冷藏保鲜设备;有的市场活禽销售区域未与其他区域隔离,活禽销售宰杀区域脏乱差;有的市场公厕建设档次低,管理不规范,达不到国家标准要求;大部分农贸市场被马路菜市场包围。八个农贸市场其中竹园安置农贸市场和经开区长丰大道简易马路农贸市场问题最严重。

  8.“五小门店”卫生问题比较多。一是小餐饮店卫生监管力度不够,存在前灶后店,内外环境卫生差,无餐具消毒设施,无“三防”设施等问题;二是所查理发店毛巾和用具消毒不规范,相当部分没有皮肤病人专用工具箱;三是有的小旅店无消毒间,无布草间,消毒意识差;四是小食品加工店食品乱码放,卫生证照不齐,环境卫生差。

  9.除四害工作要进一步加强力度。检查中发现许多重点单位“三防”设施缺乏,农贸市场,餐饮店,城中村,城乡结合部,蝇密度高。城区积水多,没有及时清除,生活垃圾多,卫生死角多,多成为四害孳生,餐饮店有鼠粪鼠迹。

  10.公共场所控烟力度不够。火车站,汽车站候车室有人吸烟,地面烟蒂多。网吧无禁烟标志,烟雾弥漫。上网者桌子上都摆放烟灰缸,吸烟无人劝阻。

  11.城区一些街道人行道板破损严重,一些城中村和城乡结合部路面未硬化,泥泞积水。

  12.少数卫生状况恶化,区域的市民群众对城市卫生管理有意见,反应比较强烈,对卫生状况不满意。如:珊瑚巷城中村、苦株山安置小区、凤凰园北路等地方。

  13.迎接暗访复审警觉性不够,反应能力和动员能力不足。对卫生检查人员熟视无睹,态度较冷漠。看了两天,我的印象是“零陵区的工作比其他两个区的好,河东比河西好”工作很不平衡。

  国家卫生暗访标准取的是千分制,800分以上是通过,750-800分为基本通过,750分以下为不予通过。此次在永州暗访,我们记分为725.3分,属于不予通过。这个分数是我们按照“国家卫生城市暗访评价表”11个大项,164个小项逐项根据检查结果打出来的,应该是很准确。同时也充分地考虑了永州市洪涝灾害对城市管理的影响,对因灾情出现的问题都没有作扣分记录。这个分数说明我们永州市迎接国家卫生城市复审工作还没有做好,许多方面都没有到位,我来之前根本没有想到情况有这么糟糕。

  以往,国家卫生城市暗访复审如果第一次没有通过,国家还允许暂缓一年命名,第二年暗访通过后可以重新确认国家卫生城市信誉。但今年变化新的规定是:复审城市暗访得分较低的(800分以下),根据情况给予明查(750分-800分)或撤销命名(750分以下)。按照目前永州的情况,如果还不紧急行动起来,抓紧整改,彻底改变脏乱差的局面,要是全国爱卫办派到永州的专家比较严格,不讲情面,那我们还打不到这么多分,很可能直接撤销“国家卫生城市”荣誉,这绝不是危言耸听。

  我们永州市从2011年创建成为省级卫生城市以后,用了3年的努力创建成为国家卫生城市,然后又用了3年做巩固提高工作,前后6年各届,各级领导,各责任部门干部职工,全市人民都付出了艰辛的努力,这是一块用汗水浸泡出的金字招牌,如果在我们的手里、在今年丢掉了,任何人都承担不了这个责任。任何城市都丢不起这块牌子,丢不起这个面子。

  这两天我边看边想,暗访迫在眉睫了,这座城市为什么还有这么多的问题,原因在哪里?今天既是反馈,也是讲评,我想讲一下我的想法。

  一、是不是部分领导和工作人员存在这么几种心理?突击心理,侥幸心理,厌倦心理,自满心理。

  二、除零陵区外的那两个区是不是迎接国卫复审工作有这么几个不够。

  1.领导重视不够。没有把精力用到迎接复审上来。

  2.组织发动不够。群众没有参与,闲人多,打牌多,搞卫生基本没有。

  3.部分协作不够。农贸市场是要靠密切配合才能管好。

  4.经费投入不够。垃圾容器,无人保洁,三防设施不足。

  5.督查追责不够。督查不细,不严,不广,没有责任追究。干好干坏一个样。干与不干一个样。

  二、对后段迎接国卫暗访复审的建议

  对迎接复审工作建议是三句话,9个字:找问题、抓重点、加力度。

  (一)找问题。发现问题是解决问题的前提,我们3个人仅两天的时间就发现这么多,应该只是存在的一小部分,还有很多问题我们没有发现。我建议各部门,各区,各街道,社区和所有单位大家都回头看,按照国家卫生城市暗访标准,查找所辖区域,所负责行业迎接国家卫生城市暗访复审的问题。我想,作为一个工作负责的领导,对于把自己所管工作,所辖范围存在的问题应该大致清楚的。找出问题后,制订解决问题的方案,按照相关标准进行整改。

  (二)抓重点。开展国家卫生城市迎复审工作和其他工作一样,也是有重点。重点是六个方面:一是市容环境卫生;二是五小门店卫生管理;三是农贸市场卫生;四是窗口单位,城中村,城乡结合部卫生;五是健康教育及氛围营造;六是城区除四害。我前面提到的问题都是因为这六大重点工作没有做到位造成的,建议从现在起开展上述六大专项整治行动,每项整治由一位市领导带队,主要负责部门牵头,把整改责任层层分解,责任落实到人,到岗,到完成任务的时间,制订完成任务时间表,整改其实不难,比如:

  市容环境卫生;总结出来就是九个字:扫干净,摆整齐,讲规矩。

  五小门店卫生;集中我们的卫生监督和相关监督执法部门的人力每一条街道的进行承包。逐门逐户的整改,告知、帮助他们整改。

  农贸市场卫生;管理要到位,相关部门都要进入农贸市场进行管理。

  (一)加力度。我们要加强以下几方面的力度

  1.组织领导力度;

  2.宣传动员力度;

  3.部门协作力度;

  4.经费投入力度;

  5.督查追责力度;

  三、了解暗访情况,做好迎接工作。

  通过国家卫生城市暗访较难,难就难在“三个不知道”,一是不知道什么时候来;二是不知道谁来;三是不知道查地方。国卫暗访是真正严格意义上的暗访,对暗访专家的纪律要求非常严格,参加暗访的所有人员都要签订责任状,不得以任何方式与被暗访城市发生联系等等。因为有些同志没有接触过这项工作,简单介绍暗访作法:

  首先,全国爱卫办给组长下达暗访指令,指出暗访城市和完成任务时间,组长组织暗访班子3-4人,分好工(除组长外,不知去那个城市)

  其二,做好暗访前备课工作,上政府网站了解巩固迎检情况,查阅网络报道,了解基本情况。网上购买城市地图,研究地图,确定暗访路线,选择暗访区域和样本。全国爱卫办统一订飞机票或火车票(往返)以便掌握暗访时间,组长网上订好住宿酒店。

  其三,到达被暗访城市后地级市暗访时间约为两天两夜,看夜带夜景亮灯率,用车、吃饭、住宿都要自己负责,严禁与被访城市接触。如遇到弄虚作假,干扰暗访等突发情况,及时与全国爱卫办联系,必要时中断暗访。暗访组在离开被暗访城市前要打出分数,将打分电子版上传全国爱卫办管理信息系统。

  其四,暗访结束15天内形成完整的暗访报告(包括文字材料、影像资料和评价表)报全国爱卫办。了解了这些情况,迎接暗访就要针对性做好工作:

  1.按照暗访标准,全区域,全项目地完成工作任务,不应有突击,侥幸,厌倦,自满心理。充满信心的迎接暗访。

  2.从现在起,在城区主要部位如火车站、汽车站、农贸市场、医院等有人守位,发现3人一组,有摄像,照相,记录的人员,上星级酒店要重点注意3人以上外省人员入住情况,及时报告。

  3.发现暗访人员后,无论真伪立即跟随,保持一定的距离,最好一台车,最多两台车跟随,切忌一哄而上,影响暗访。跟随是了解暗访情况做到心中有数,了解住宿宾馆等候省里或专家意见,为了下一步工作做准备。

  4.全市确定一部手机接情况报告,迎接暗访期间主要责任部分负责人,工作人员手机24小时开机,保证通讯畅通,接到报告后进行初步甄别,及时报告省爱卫办和省内国家专家(可先拍下照片)。

  5.严禁关门拒检,不准发现问题后上前解释,不要形成围观场面,干自己的事,表现出自信,不要搞领导上前握手等(会反感)。

  6.确定是暗访人员后迅速通知各部门单位做好本职工作,反应能力要快,自己干好自己的事。

  7.省爱卫办和相关专家提出具体意见后,按意见行动。

  8.平时多与同时受检城市,相关国家专家,省爱卫办联系沟通,信息共享。

  衷心祝愿永州市国家卫生城市复审工作顺利通过!祝愿永州市人民的生活更加美好。

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