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吴恢才在全区上半年安全生产形势分析暨安全生产大检查动员会上的讲话
来源:  时间:2017年08月23日   作者:   责编:单建华
 

在全区上半年安全生产形势分析

暨安全生产大检查动员会上的讲话

 

区委副书记、区长  吴恢才

2017年7月24日)

同志们:

7月14日,全市召开上半年安全生产形势分析暨安全生产大检查动员会;7月20日,国务院、省政府相继召开安全生产电视电话会议;今天,我们又召开全区上半年安全生产形势分析暨安全生产大检查动员会。这充分说明了安全生产工作的重要性,也说明了区委、区政府对安全生产工作的高度重视,目的是贯彻落实国务院、省、市安全生产系列会议精神,动员全区各级各部门进一步筑牢红线压实责任做细工作,确保全区安全生产形势持续稳定向好刚才,黄田铺、梳子铺、消防大队作了典型发言,邮亭圩、凼底、锰业公司作了表态发言,希望大家互学、互促、互进。龙军同志作了一个很好的工作报告,总结工作到位,分析形势到位,安排部署到位,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见:

一、认清形势,时刻绷紧红线意识、底线意识

安全生产,重于泰山,要始终绷紧安全生产这根弦,做到警钟长鸣、常抓不懈。

1.始终保持警钟长鸣。今年上半年,全区安全生产形势总体稳定,实现了事故总量、死亡人数、财产损失“三下降”,多数乡镇、多数行业(领域)形势好转。对于取得的成绩,我们应该给予肯定,但是,我们也要看到,上半年全区还是发生了4起致人死亡的安全生产事故,这些问题表明,我区安全生产形势依然严峻,安全生产工作还任重道远,大家要引起高度警觉,从安全事故中汲取血的教训,从突出问题中找到解决对策,从工作大局中增强紧迫意识、红线意识、底线意识。

2.始终筑牢思想防线。要从三个方面来认识安全生产工作:一是安全生产是“归零”政绩,工作重心永远在前方。和财税、项目等经济工作不同,安全生产工作没有政绩的累积,一阶段工作结束,所有成绩都得“归零”,全部重新开始,不会因为过去工作做得好,就会减免新的责任追究。二是安全生产工作的受重视程度上升到前所未有的高度。近年来习近平总书记就安全生产工作发表了一系列重要讲话,强调“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。去年,党中央、国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,我的理解是,安全生产工作的标准更高、防范措施更细、追责要求更严了。三是安全生产事故的责任追究让我们各级干部必须时刻如履薄冰。安全生产是帽子工程,因一起安全生产事故,全国上下多少人受到处分,多少人又锒铛入狱。在坐的各位,一定要珍惜当下、心存敬畏,扎扎实实做好安全生产工作,决不能因为企业老板赚票子,让群众死儿子,让政府当孝子、买单子。

3.始终保持常抓不懈。安全生产工作具有长期性、艰巨性、复杂性,任何时候都不要掉以轻心,任何时候都不能麻痹大意,特别是下半年,我们将迎来党的十九大,保稳定、保安全是一项严肃而又重大的政治任务。同时,目前全区“六大战役”正在紧锣密鼓地推进,也需要一个安全稳定的发展环境。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到区委、区政府的安排部署上来,进一步强化红线意识和底线意识,以如履薄冰、如临深渊的危机感和责任感,真正做到长期抓、反复抓、时时抓,确保全区安全生产形势持续稳定、不断向好。

二、 突出重点,狠抓综合治理、治本攻坚

安全生产工作点多面广线长,必须以铁的决心、铁的手腕、铁的措施狠抓重点,确保全区安全生产万无一失。

1.狠抓治理这一关键。做好安全生产工作,根本在防范,关键在治理。一是弛而不息抓排查。区委、区政府决定自2017年7月至12月,在全区范围内开展为期半年的安全生产大检查,这次大检查要覆盖全区每一个地区、每一个行业、每一个生产经营单位,要严格排查,不留死角,不走过场,确保及时发现问题、分析问题、解决问题。对排查出来的各类隐患,不折不扣地落实安全隐患排查“一单四制”制度,即分级分行业(领域)建立事故隐患清单,对事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制,确保问题及时有效解决。二是盯死看牢抓整治。道路交通方面,要将道路交通秩序集中整治行动常态化,突出“两客一危”和校车,突出农村道路等重点路段;建筑施工方面,要继续开展脚手架、高支模等专项整治,尤其要明确农村自建房的监管主体,防止出现监管盲区;非煤矿山安全方面,要持续开展矿山综合整治,重点打击非法采洗矿、超深越界开采工作;消防安全方面,要继续深化劳动密集型企业、人员聚集场所的消防专项整治。危化、烟花爆竹等行业的安全生产工作也要严防死守、盯紧看牢。三是高压态势抓打击。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,对危害安全的生产行为露头就打,大力开展“一乡一月一案件监管执法行动”,严厉打击违法违规生产行为。

2.狠抓基础这一根本。夯实基层基础是提升安全生产水平的根本之策。一是抓好省级安全示范区创建。今年3月以来,全区启动了省级安全生产示范区创建,这是区委区政府着眼于提升全区安全基层基础、提高安全生产管理水平的重大决策,全区各级各部门务必要高度重视,一把手要亲自抓、具体抓、抓具体,每个乡镇要完成3个以个的安全示范村(社区)创建,园区80%以上的企业要完成安全生产示范企业创建,所有学校、医院也要按规定完成平安创建,通过各种示范创建,以点带面,提升全区安全生产基础。二是抓好“企业安全生产主体责任年”活动。今年是“落实企业安全生产主体责任年”的第一年,各级各部门要高度重视、高位推动、高效落实,建立监管台账,督促企业从严落实主体责任。区安委办要加强对工作落实情况的跟踪、督促,每季度至少要巡查一次、通报一次。三是加强基层安监队伍建设。要切实加强区乡安全生产能力建设,充实基层安监力量,完善乡镇安监机构,有效解决监管力量不足、能力不强的问题。

3.狠抓改革这一举措。4月10日,李晖书记在市委常委会议上强调:要全力推动安全生产“四个签字背书” 工作机制我们要严格按照市里下发的签字背书操作办法,坚决做到“四到位、四个一”:各乡镇、街道对辖区内所有生产经营建设单位全部排查到位,做到一个不漏;各生产经营建设单位负责对本单位风险全部管控到位,做到一个不缺;各负有行业监管职责的部门对本行业领域的生产经营建设单位全部审查到位,做到一个不少;区安委办对上述三个“签字背书”进行审核把关,做到一个不差,实现管控无漏洞,责任落实无虚位。

三、压实责任,促进齐抓共管、常态长效

安全生产人命关天,没有任何价钱可讲,没有任何情面可言,必须层层压实工作责任,以责任落实确保工作落实。

1.把依法治安落实到位。加快推进依法治安进程,确保全区各行各业依法生产、安全发展。一是制定完善规章制度。要结合区安委办通报考评情况和上半年安全生产检查发现的突出问题、安全生产事故发生的规律性特点,科学制定安全生产监管监察制度和应急救援机制,加快推动全区安全生产管理工作迈入法治化、制度化轨道。二是加强法制宣传教育。各位乡镇长要把今天这个会议的精神带回去,带给书记,带到企业中去,带到群众中去。通过集中学习、拉标语、发册子,开展“全域、全民、全厂、全员”安全宣传教育活动,强化安全事故警示教育,营造良好安全法治环境。三是严格规范执法行为。各级安全监管执法部门要严格执法程序,严格规范执法行为,加强和规范乡镇、街道和园区等区域安全监管执法工作。

2.把各方责任落实到位。抓安全生产,核心就是责任落实。一是压实党委政府领导责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立安全生产责任清单,健全工作协调机制,党政主要领导作为第一责任人要亲自抓,分管领导作为直接责任人要具体抓,其他领导要抓好分管行业主体责任落实。二是压实部门监管责任。大家要按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)“谁主管谁负责”的原则,深入开展本行业领域内安全专项整治做到守土有责、守土负责、守土尽责。安委要牵头抓总,发改、科经、交通、公安、住建、质监、安监、环保等部门要齐抓共管,避免推诿扯皮、各自为战,形成工作合力。三是压实企业主体责任抓住企业主要负责人这个核心,坚持问题导向、聚焦薄弱环节、采取有力措施,落实安全生产黑名单制度,督促和倒逼企业落实主体责任,防止和减少安全事故发生。监管部门要及时发现、严肃查处企业存在的安全隐患,依法依规重罚,决不让隐患酿成事故。

3. 把勤督严查执行到位。抓安全生产,不负责就要负罪,不担责就要追责。一是强化督查巡查。区政府督查室、区安委办要加大督查力度,改进督查方式,采取专项督查、随机督查、交叉检查以及不发通知、不打招呼、不定路径、不搞陪同和直入基层、直插现场等方式,开展暗查,力求发现问题在基层、解决在现场、消除在萌芽。二是强化责任追查。凡是安全事故都要按照“四不放过”的原则,即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过,全面开展责任倒查,严格追究事故责任,既要追究直接责任,还要追究领导责任,坚决做到所有责任人员一个不放过。三是强化奖惩考核安全生产立了“军令状”就要有结果,签了责任状就要担责任,决不能徒有虚名决不能高举轻落。要坚持论功行赏,搞得好的给予表彰和奖励,工作落实不到位的给予通报,出了问题依纪依规问责,没有半点理由可讲。

同志们,做好下半年安全生产工作,任务繁重,责任重大。大家要振奋精神,努力努力再努力,落实落实再落实,以良好的工作业绩迎接党的十九大胜利召开!

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