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唐烨在全区脱贫攻坚工作推进暨突出问题集中整改动员会上的讲话
来源:  时间:2017年08月23日   作者:   责编:单建华
 

 

在全脱贫攻坚工作推进暨突出问题集中

整改动员会上的讲话

 

 

(2017年4月23)

 

同志们:

今天召开这个会议,既是脱贫攻坚推进会,也是问题整改动员,更是决战决胜的誓师会刚才,定国同志对脱贫攻坚突出问题集中整改及下一步工作进行了安排部署,润润同志就打好脱贫攻坚战役明确了纪律要求,我完全赞同,请大家按照有关安排和要求迅速抓好落实。下面,我再强调个方面的意见。

一、强化思想认识,以高度的政治担当和钉钉子精神,坚决打赢脱贫攻坚战

全面建成小康社会,是党对全国人民作出的庄严承诺打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康的必经之路,事关人民群众的福祉,事关我党的执政基础稳固是全党极为严肃、极其重大的一项政治任务。前段时间,中央就脱贫攻坚工作专门约谈了湖南等考核靠后省份的党政主要负责同志。为此,省委在16日召开了全省领导干部大会,宣布在全省开展为期两个月的脱贫攻坚突出问题集中整改工作,并对脱贫攻坚任务较重、问题突出的10个县市专门进行重点督办。18日,市委召开全市脱贫攻坚工作视频会议,传达中央、省委会议精神,安排部署全市集中整改工作。19日,区委组织召开常委扩大会,传达市会议精神,听取当前脱贫攻坚工作情况汇报,明确下一步工作任务及要求。这充分体现出省委、市委和区委抓好问题整改,打赢脱贫攻坚战的鲜明态度和坚定决心。

习近平总书记多次强调,脱贫攻坚是一场战役,今天在座的各位包括我都签了“军令状”。年初,我们也庄严提出了2017年脱贫攻坚要实现“减贫8504人、现有24184名贫困人口全部达到脱贫标准,贫困发生率控制在2%以下,脱贫人口不返贫;17个贫困村退出,现有30个贫困村全部达到退出标准;完成小额扶贫信贷1.5亿元、贫困户贷款覆盖率累计达65%以上;易地扶贫搬迁1250户4351人,危房改造800户;脱贫村集体经济达到5万元以上;全区脱贫攻坚工作进入全省先进行列”六大目标。军中无戏言 ,目标要落实,来不得半点含糊。全区上下要强化思想认识,把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当,把打赢脱贫攻坚战作为是否真正向核心看齐、向党中央看齐,是否真正增强“四个意识”的重要检验切实提高脱贫攻坚标准,以省级贫困重点县的高认识、大力度、硬举措、严要求全面打赢脱贫攻坚战

二、强化问题导向,务求快速高效、从严从实,坚决抓好精准扶贫突出问题整改

问题就是努力方向,薄弱环节就是工作重点,要坚持问题导向,对脱贫攻坚问题进行一次彻底的大排查,确保不留死角、不留盲区,确保问题查摆到位、原因分析到位、整改落实到位。

1.查摆问题要全面根据省、市整改方案和市反馈的意见,严格按照区里印发的《脱贫攻坚突出问题集中整改方案》重点围绕当前我区扶贫工作存在的基础工作欠扎实、产业发展不平衡、驻村帮扶不到位、信贷资金效果不明显、兜底保障资金缺口大、易地扶贫搬迁进展不快、贫困村提升工程重视不够、村级集体经济比较薄弱、政策宣传不到位、部门责任落实不到位面上村帮扶力量薄弱11个方面的问题,结合实际开展大排查既查摆落实扶贫责任“人”的问题,看是不是存在认识不到位、履职不到位、推进落实的力度不到位等问题又要查摆扶贫项目使用方面“钱”的问题,对所有环节、所有项目、所有资金款项进行过细查、过细审;更要查摆群众反映扶贫方面“事”的问题,对群众信访举报和网络曝光的问题进行认真核查处置,决不放过任何一个问题、一条线索,分类列出问题清单

2.诊断原因要深入。各级各部门要按照省市的要求和区委区政府的安排部署,对照上述问题,举一反三,深入查找问题根源一查重视程度高不高,看是否把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务;二查政绩观正不正,看是否真正坚持以人民为中心的发展观,是否存在数据脱贫、急躁冒进情绪;三查工作作风实不实,看是否真正扑下身子真抓实干,是否坚持以“三严三实”标准推进工作落实;四查工作力量强不强,看机构队伍是否与脱贫攻坚相适应;五查业务素质精不精,看能力水平是否适应脱贫攻坚新形势新任务要求,是否用绣花的功夫实施精准扶贫、精准脱贫。通过“五查五看”,切实找到“病灶”、清除“病根”、解决问题。

3.整改问题要彻底要严格按照省部署要求,今天开始在全区范围内开展精准识贫专项清理、精准帮扶专项清理、精准退出专项清理、扶贫资金使用专项清理、兜底扶贫专项行动、驻村工作专项整顿等六大专项行动,抓好为期两个月的脱贫攻坚突出问题集中整改工作。对排查出来的问题立问题清单、台账,实行销号管理,明确整改时限、措施和责任人,做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”,切实做到问题不整改不放过、整改不全面不放过、问题不销号不放过、责任追究不到位不放过,以实实在在的工作成效向党和人民交上一份满意答卷。

三、强化工作推进,持续精准发力,全面提升脱贫攻坚水平

要牢牢抓住工作重点、关键环节,以更大的决心、更明确的思路、更有力的举措,持续精准发力,确保扶贫政策落地生根,脱贫攻坚开花结果。

1.识贫脱贫务必精准精细。把精准贯穿脱贫攻坚全过程,确保工作务实、过程扎实、结果真实。要做到精准识贫建立健全有进有出的贫困对象动态调整机制进一步扎实细致做好贫困户识别、认定和监测工作。对现有符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户人为划线、人为排斥在外扶贫对象和因病、因学返贫的要重新纳入建档立卡系统;对不符合条件的特别是“四类人员”(财政供养人员、个体工商户或经营企业的、有商品房的、有小汽车的)优亲厚友全部剔除出去确保该纳入的一个不漏地纳进来不符合条件的一个不留剔出去要做到精准脱贫严格审核把关脱贫退出对象切实达到脱贫标准的才脱贫验收,达不到脱贫标准的坚决不抢跑,做到应退尽退、能退才退坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”等现象乡镇主要领导、扶贫工作队长和村干部与贫困户面对面商量对策,实事求是制定措施,真心实意解决问题,及时回应解决群众反映的问题,及时疏导化解群众存在的情绪,以扎扎实实的脱贫成效提升贫困群众的满意度。

2.攻坚短板务必补齐补全。要找准全区脱贫攻坚工作突出短板,迅速补齐补全补牢,提高整体工作水平。一要补好易地搬迁、危房改造短板易地扶贫搬迁要实行“大分散、小集中、就近安置”为主的安置模式,坚持“靠园区、靠公园、靠公路、靠村庄、靠集体”的原则,核实核准对象,优化安置方式,合理安排布局,5月底前分散安置项目全部动工,6月中旬集中安置项目全部开工,5月底前去年搬迁项目的搬迁对象全部入住,并全面做好旧房拆除和旧宅基地复垦等扫尾工作。确保年内全面完成1250户4351人易地扶贫搬迁任务。实施“百村示范、千村联动、万户安居”贫困户危房改造工程,把贫困户的危房改造作为全区农村危房改造的重点内容优先解决。每年安排农村危房改造50%以上的指标,用于贫困户的危房改造。对建档立卡中的无房户和D级危房户,按照危房改造政策给予最高标准资助。年内要完成贫困户危房改造800户。二要补牢教育扶贫短板。制定完善《零陵区精准扶贫教育助学资助实施方案》,加大雨露计划扶持力度,完善从学前教育到高等教育的资助体系。对全区8948名贫困学生实行全程资助,对社会保障兜底家庭271名在校学生进行重点资助。实施“一户一产业工人培养工程定期组织贫困户劳动力及“两后生”进行实用技术培训和就业培训,使其掌握1至2门实用技术,提升贫困对象就业创业能力,实现培养一人、就业一人、致富一家目标三要补齐健康扶贫短板。按照“一户一扶、一人一策、一病一方”要求,突出大病和慢性疾病防治救治,提高贫困人口医疗救助标准和报销比例,实现建档立卡贫困人口参加医疗保险和大病保险全覆盖,减轻贫困人口看病就医负担,减少因病致贫、因病返贫现象。建立完善“低保线”与“贫困线”差额补足办法,加快“两线融合”步伐,实现农村低保与扶贫开发在政策、对象、标准上全面有效衔接

3.产业扶贫务必长久长效。突出把产业扶贫作为实现脱贫的根本之策,进一步深化“四跟四走”产业扶贫模式,保障光伏发电、温氏养殖、油茶种植等重点扶贫产业项目的实施。按照“一村一策、一村一特色”的思路,扶持发展村级集体经济,引导贫困户以土地入股、信贷资金入股、劳务投入等方式,壮大集体经济。要因地制宜地探索“旅游+扶贫”“农业+扶贫”“电商+扶贫”“文化+扶贫”等新模式,走特色扶贫之路。每个贫困村至少有一个主导产业,村集体经济和贫困人口必须建立“收入卡”,并实行严格的签字监管机制,做到真实有效,有据可查。这里我要特别指出的是,对带着私心或图省事草率引导贫困群众参与“打水漂”产业项目的,发现一起问责一起。

四、强化工作保障,健全体制机制,确保脱贫攻坚取得实效

以基层党建为引领,着力建强队伍,落实责任,完善机制,强化保障,为脱贫攻坚保驾护航。

1.坚持党建引领突出把党建引领作为脱贫攻坚的总抓手,各乡镇、街道要以村两委换届为契机,坚持时间服从质量,严把标准关,切实把听党的话、为群众办事、为群众办得了事、带头能力强的人选进两委班子,配强配优脱贫攻坚力量要选准派好贫困村“第一书记”和驻村帮扶干部,全面提升基层基础保障,促进精准扶贫深入高效开展。

2.强化责任落实。把脱贫攻坚作为“一把手”工程,“三级书记”联动抓好脱贫攻坚工作,明确乡镇、街道党(工)委为脱贫攻坚工作主体,“一把手”负主要责任落实部门帮扶责任。压实乡镇主体主抓责任。党委书记、乡镇长要牢固树立主体意识和底线思维,沉下心来亲自抓、带头抓,主动承担辖区内最艰巨最繁重的攻坚任务,既要尽职尽责抓好本乡镇脱贫攻坚的谋划、督办、落实工作,又要亲自抓实基础台账、村级集体经济、贫困村基层组织建设等具体工作。压实部门帮扶责任。认真开展名干部下基层、精准帮扶促脱贫”活动,组织全机关干部两代表一委员和非公经济企业代表深入脱贫攻坚一线,做到政策在一线落实、情况在一线掌握、问题在一线征集、矛盾在一线化解、作风在一线转变、成效在一线体现,切实解决脱贫攻坚“最后一公里”的问题。原则上贫困人口在100人以上的30个贫困村和“面上村”必须派驻扶贫队压实带头人责任。区级领导以高度的责任感和使命感,带头办点示范,在原结对帮扶的基础上,必须打造一个脱贫村示范点扶贫工作队长和村居两委主要干部要发挥主观能动性,做好宣传引导、建档立卡、分类施策、项目实施、条件改善、产业发展等工作,对贫困人口基本信息、脱贫措施、产业发展、异地搬迁等情况烂熟于心,成为“问不倒先生”“信得过干部”

3.严格督查巡查由区纪委牵头,组建脱贫攻坚专门督查组。督查充分行使“处理、处分、处罚”的权力,采取“大督查、专项督查、交叉督查”的方式,实行“一周一督查,一周一通报”工作制度,对行业部门履职尽责情况、乡镇工作推进落实情况扶贫工作队驻村帮扶情况及区级领导办点示范情况,开展日常督查巡查。通过密集巡查督办,层层传导压力,推动精准扶贫责任落实落地。

4.严明纪律约束严格驻村工作纪律每个驻村工作队需在贫困村每个月驻村20天以上。对在督查中发现的因工作不达标、作风不过硬被所驻乡镇、村建议清退的帮扶工作队员,给予纪律处分,通报派出单位,并在个人人事档案中予以记录。格工作报告制度每个驻村工作队每个月要向驻地乡镇(街道)和派出单位报告一次工作情况;重点行业部门、乡镇(街道)每个月要向脱贫攻坚工作领导小组报告一次工作情况严格项目资金监管纪委、财政、审计等部门要加大对扶贫资金的监管、监控和扶贫领域腐败问题的整治力度,严防违规违纪和腐败行为发生,对在脱贫攻坚工作中插手工程、贪污挪用项目资金等违纪行为,一律严肃查处,确保扶贫项目资金使用公开、公正、阳光、透明。

5.突出结果运用按照“六个凡是”,严格、严明脱贫攻坚工作考核结果运用对工作执行落实快、扶贫成效显著的,经考核检验,给予通报表彰和适当物质奖励,并作为单位目标管理考核和干部提拔使用的重要依据,对在扶贫工作表现突出的党员、干部该提拔的提拔,该重用的重用,强化在精准扶贫主战场选人用人导向;对在脱贫攻坚中搞形式主义、工作落实不力、耍花招的人和事,要采取指名道姓通报、约谈、警示、“一票否决”等方式从严督办问责,绝不姑息绝不迁就。

同志们,脱贫攻坚志在必胜!我们要撸起袖子加油干,坚决打赢脱贫攻坚战,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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