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关于公布2017年区政府工作部门行政权力的通知
来源:零政发〔2017〕11号  时间:2018年01月17日   作者:   责编:黄倩
 

LLDR201700020   

   

零政发〔201711  

   

永州市零陵区人民政府  

关于公布2017政府工作部门行政权力的通知  

   

乡镇人民政府、办事处,区直各单位,省、市驻区有关单位:   

2017112日,国务院下发了《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔20177号)取消39项中央指定地方实施的行政许可事项。2017425日,省人民政府下发了《关于调整有关部门行政权力的通知》(湘政发〔201715号),对省人民政府10个工作部门36项行政权力进行了调整。2017717日,省人民政府下发了《关于取消一批行政许可事项的通知》(湘政发201724号),34项行政许可事项。20171110日,人民政府下发了《关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》政发20179号)决定下放27项行政职权到县区。对照要求并结合2017年度政府工作部门权力清单清理调整,人民政府对国务院、市人民政府取消和调整的事项相应的取消和调整,并将相关职权纳入或移除“权力清单”现就有关事项通知如下:   

一、严格清单制度   

政府32个工作部门共保留行政权力1597项(详见零陵区人民政府网站),其中:行政许可139项,行政处罚1020项,行政强制116项、行政征收21项、行政给付8项、行政确认31项、行政奖励19项、行政检查106项、行政裁决5项、其他行政权力132项。各相关部门要严格按照“权力清单”行使权力,对公布保留的行政权力事项要进一步优化流程、简化程序、缩短时限,不得擅自超越“清单”自行行使审批、罚款等行政职权,坚决杜绝扩大自由裁量权。   

二、加强动态管理   

对国务院人民政府取消的事项,区政府工作部门要对应调整。今后,将加强对政府工作部门权力清单动态管理,及时进行调整完善。政府工作部门权力清单发生变化时,要严格按照《永州市人民政府办公室关于印发<永州市政府工作部门行政职权动态管理办法>的通知》(永政办发〔201642号)的要求确定公布。   

三、强化监督管理   

直相关部门要健全事中事后监管机制,将本部门行政权力事中事后监管办法报办(审改办)备案,加强事中事后监管,强化对行政权力运行的评估。纪检监察、政府办(优化办区法制办)、办(审改办)、发改委、政务服务中心等相关职能部门要适时开展专项督查和随机抽查,纠正和查处不作为、慢作为乱作为的现象。各相关部门要按照规范、高效、公开、便民的要求,进一步健全政府服务平台和网上办事平台,方便群众办事,接受社会监督。   

   

附件:1.新增的事项(5项)  

2.取消的事项(30项)  

3.拆分的事项(2项拆分为4项)  

4.合并的事项(7项合并为3项)  

5.承接的事项(20项)  

6.下放工业园区的事项(26项)  

   

   

   

永州市零陵区人民政府  

                         20171214日  


 

附件1  

增加的事项(5项)  

序号  

职权名称  

类别  

实施依据  

实施主体  

增加的原因  

1  

建设项目水资源论证报告书审批  

行政许可  

《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条;《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家发展计划委员会令第15号)第八条、第九条、第十条  

区水利局  

湖南省行政许可事项目录库(核定版)  

2  

湘江流域建设项目占用水域审批  

行政许可  

《湖南省湘江保护条例》第五十五条  

区水利局  

湖南省行政许可事项目录库(核定版)  

3  

内部审计机构的业务指导和监督  

行政检查  

《中华人民共和国审计法》第二十九条  

区审计局  

《中华人民共和国审计法》  

4  

对被审计单位违反国家规定的财务收支行为的处罚  

行政处罚  

《中华人民共和国审计法》第四十六条;《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条  

区审计局  

《中华人民共和国审计法》  

5  

城乡最低生活保障金、特困供养金发放  

行政给付  

《社会救助暂行办法》《城市居民最低生活保障条例》  

区民政局  

永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知  

   

附件2   

取消的事项(30项)  

序号  

职权名称  

类别  

实施依据  

实施主体  

取消的原因  

1  

价格调节基金征收  

行政征收  

《中华人民共和国价格法》(主席令第九十二号)第二十七条;《湖南省价格监督管理条例》第二十八条;《湖南省价格调节基金管理办法》(湘政发〔201136)第五条;《湖南省价格调节基金征收管理实施细则》(湘政办发〔201183号)  

区发改委  

永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知  

2  

涉案物价格鉴证、价格认证收费  

行政征收  

《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》第二十四条;《湖南省财政厅关于核定涉案物价格鉴证收费标准的通知》(湘财综〔200562) ;《价格认证管理办法》第二十五条  

区发改委  

永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知  

3  

对违法未缴纳新型墙体材料专项基金的处罚  

行政处罚  

《湖南省新型墙体材料推广应用条例》(2006731日湖南省人民代表大会常务委员会公告第63号公布)第二十三条第二十九条  

区科经委  

湘墙办20171201741日起,全省停止征收新型墙体材料专项基金,41日之前欠缴的或已缴的,严格按照《通知》规定执行。  

4  

散装水泥专项资金的征收  

行政征收  

《湖南省散装水泥条例》(湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第92)第四条《财政部国家经贸委〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉》(财综200223)第六条《湖南省散装水泥专项资金征收使用管理实施办法》(湘财综200347)第三条  

区科经委  

财税201711:将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。  

5  

发展新型墙体材料专项基金征收、返退  

行政征收  

《湖南省新型墙体材料推广应用条例》(2006731日湖南省人民代表大会常务委员会公告第63号公布)第四条《财政部国家发展改革委〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉》(财综200777)第三条《湖南省财政厅湖南省经济委员会〈湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施方法〉》(湘财政200853)第三条  

区科经委  

湘墙办20171号:从201741日起,全省停止征收新型墙体材料专项基金,41日之前欠缴的或已缴的,严格按照《通知》规定执行。  

6  

民用爆炸物品生产经营场所安全生产监督检查  

行政检查  

《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(国防科工委令第17号)第三条《民用爆炸物品销售许可实施办法》(国防科工委令第18号)第十四条  

区科经委  

根据国防科工委令第17号文件精神,我区唯一的军工企业——建华机械厂属市管单位,我区无管辖权和监督检查权。  

7  

在公路用地范围内设置非公路标志审批  

行政许可  

《中华人民共和国公路法》第54条  

区交通运输  

公路局  

永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知  

8  

对机动车综合性能检测机构违规检测、出具不如实检测结果的处罚  

行政处罚  

《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通部令2012年第8号)第九十四条  

区交通运输局  

永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知  

9  

省内新增危险品船投入运营审批  

行政许可  

《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号);《国务院对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)  

区交通运输局  

湖南省行政许可事项目录库(核定版)  

10  

农药广告审批  

行政许可  

《中华人民共和国广告法》第三十四条;《农药管理条例》(国务院令第326号)第五条  

区农委  

湖南省行政许可事项目录库(核定版)  

11  

修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批  

行政许可  

《中华人民共和国森林法实施条例》(中华人民共和国国务院令第278号)第十六条  

区林业局  

湖南省行政许可事项目录库(核定版)  

12  

育林基金的征收  

行政征收  

《中华人民共和国森林法》(中华人民共和国主席令19983号)第八条;《湖南省财政厅湖南省林业厅关于印发<湖南省育林基金征收使用管理实施办法>的通知(湘财综〔201243号)第六条  

区林业局  

财税201611号  

13  

对计生检查弄虚作假、伪造计划生育证明的处罚  

行政处罚  

《湖南省人口与计划生育条例》(2007929日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并执行)第四十八条  

区卫计委  

《湖南省人口与计划生育条例》  

14  

对旅游客运汽车、船舶的经营者擅自改变运输线路,更换运输车辆和船舶,搭载与旅游团队无关的人员,中途甩团甩客的处罚  

行政处罚  

《湖南省旅游条例》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议)第四十六条  

区政府旅游部门  

《湖南省旅游条例》废止  

15  

环境污染限期治理项目延期完成治理任务审批  

行政许可  

《限期治理管理办法》第二条  

区环保局  

永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知  

16  

对有关单位聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的处罚  

行政处罚  

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20169号)  

区统计局  

永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知  

17  

对已取得统计从业资格的人员涂改、转让、出租、出借统计从业资格证等违法行为的处罚  

行政处罚  

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20169号)  

区统计局  

永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知  

18  

对旅游饭店、旅游区(点)违法使用星级、等级标志或者称谓的处罚  

行政处罚  

《湖南省旅游条例》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议)第四十七条  

区政府旅游部门  

《湖南省旅游条例》废止  

19  

在渔业部门管理的国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批  

行政许可  

《中华人民共和国自然保护区条例》  

区畜牧水产局  

湘政发201724号  

20  

兽药广告审批  

行政许可  

《农药管理条例》(国务院令第326)  

区畜牧水产局  

湖南省行政许可事项目录库(核定版)实施主体为市级以上  

21  

鱼类杂交制种和鱼用疫苗生产许可证核发  

行政许可  

《中华人民共和国渔业法》  

区畜牧水产局  

湖南省行政许可事项目录库(核定版)实施主体为市级以上  

22  

对施放气球场所的实地检查  

行政检查  

《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔20165号)  

区气象局  

永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知  

23  

升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动单位资质认定  

行政许可  

《通用航空飞行管制条例》(国务院、中央军委令371)第三十三条《施放气球管理办法》(中国气象局令第9号)第十三条
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第376《施放气球管理办法》(中国气象局令第9号)第六条  

区气象局  

《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔20165号)  

24  

未经登记擅自发布户外广告行为的处罚或擅自违反登记事项发布户外广告行为的处罚  

行政处罚  

《户外广告登记管理规定》(工商总局令第25号)第五条  

区工商分局  

《中华人民共和国广告法》规章废止  

25  

对在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告等行为的处罚  

行政处罚  

《中华人民共和国广告法》第六条《烟草广告管理暂行办法》(工商总局令第69)第五条  

区工商分局  

《中华人民共和国广告法》规章废止  

26  

对未按规定标明《户外广告登记证》的登记证号的处罚或伪造、涂改、出租、出借、倒卖等形式转让《户外广告登记证》的处罚或骗取《户外广告登记证》的处罚  

行政处罚  

《户外广告登记管理规定》(工商总局令第25号)  

区工商分局  

《中华人民共和国广告法》规章废止  

27  

对烟草广告内容违反禁止性规定及警示语标注不合规范的处罚  

行政处罚  

《中华人民共和国广告法》第六条  

区工商分局  

中华人民共和国广告法》规章废止  

28  

对广告经营单位未开展正常广告经营业务或者基本管理制度尚未建立和执行的处罚  

行政处罚  

《广告经营资格检查办法》(工商总局令第86)   

区工商分局  

《中华人民共和国广告法》规章废止  

29  

对广告经营单位未按规定报送广告经营资格检查材料或《广告经营单位基本情况统计表》的处罚  

行政处罚  

《广告经营资格检查办法》(工商总局令第86)  

区工商分局  

《中华人民共和国广告法》规章废止  

30  

对《广告经营许可证》登记事项发生变化未按规定办理变更手续等行为的处罚  

行政处罚  

《广告经营许可证管理办法》(工商总局令第16)  

区工商分局  

《中华人民共和国广告法》规章废止  

   

   

   

   

   

   

   

   

附件3  

拆分的事项(2项拆分为4项)  

序号  

实施主体  

原职权名称  

拆分后职权名称  

1  

市国土局零陵分局  

供地和用地许可(含临时用地许可)  

供地许可  

临时用地许可  

2  

区林业局  

林木采伐许可证、木材运输证和森林植物检疫证核发  

林木采伐证、运输证核发  

林业植物检疫证书核发  

   

   

   

   

   

   

   

附件4  

合并的事项(7项合并为3项)  

序号  

实施主体  

原职权名称  

合并后职权名称  

1  

区住建局  

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批  

临时占用、挖掘城市道路及敷设、架设各类市政管线、杆线等设施审批  

临时占用、挖掘城市道路审批  

2  

区交通运输局(公路局)  

可能损害公路路面的机具在公路上行驶的审批  

超限运输车和其他可能损害公路(含高速公路)路面的机具在公路上行驶审批  

超限运输车辆行驶公路审批  

3  

区交通运输局  

道路运输站(场)经营许可  

从事道路运输站()经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训许可  

机动车维修经营许可  

设立机动车驾驶员培训机构许可  

   

   

附件5  

承接的事项(20项)  

序号  

职权名称  

类别  

下放单位  

承接单位  

    

1  

对救助对象弄虚作假骗取低保金的处罚  

行政处罚  

市民政局  

区民政局  

   

2  

城乡最低生活保障金、特困供养金发放  

行政给付  

市民政局  

区民政局  

   

3  

医疗救助审批和救助款、临时救助审批和救助款发放  

行政给付  

市民政局  

区民政局  

   

4  

公共场所卫生许可  

行政许可  

市卫计委  

区卫计委  

   

5  

饮用水供水单位卫生许可  

行政许可  

市卫计委  

区卫计委  

   

6  

生活饮用水、公共场所卫生复核  

其他行政权力  

市卫计委  

区卫计委  

   

7  

对学校违反校车安全管理规定导致发生学生伤亡事故的处罚  

行政处罚  

市教育局  

区教育局  

   

8  

对学生伤害纠纷调解  

其他行政权力  

市教育局  

区教育局  

   

9  

对学校校车安全管理监督  

其他行政权力  

市教育局  

区教育局  

   

10  

对违规经营文物或改变用途的处罚  

行政处罚  

市文物处  

区文体新局  

   

11  

对买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人的处罚  

行政处罚  

市文物处  

区文体新局  

   

12  

对发现文物隐匿不报、拒不上交或对未按照规定移交拣选文物的处罚  

行政处罚  

市文物处  

区文体新局  

   

13  

对在地下文物埋藏区内擅自进行工程建设,或者阻挠考古发掘单位进行考古工作的处理  

行政强制  

市文物处  

区文体新局  

   

14  

对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物的拆迁  

行政强制  

市文物处  

区文体新局  

   

15  

高危体育项目审批(第一批游泳、潜水、攀岩、滑冰)  

行政许可  

市文体广电新闻出版局  

区文体新局  

   

16  

占用、挖掘公路审批  

行政许可  

市公路局  

区交通运输局(公路局)  

   

17  

使公路改线审批  

行政许可  

市公路局  

区交通运输局(公路局)  

   

18  

船舶载运危险货物进出港口许可  

行政许可  

市交通运输局  

区交通运输局  

   

19  

零陵区农村线路客运票价  

行政许可  

市发改委  

区发改委  

   

20  

旅行社服务网点备案  

其他行政权力  

市旅游外事侨务局  

区政府旅游部门  

   

   

   

附件6   

下放工业园区事项(26项)  

序号  

放权部门  

下放事项  

事项类别  

下放方式  

    

1  

市国土局零陵分局  

供地许可  

行政许可  

服务前移  

   

2  

市国土局零陵分局  

临时用地许可  

行政许可  

服务前移  

   

3  

市国土局零陵分局  

采矿权和采矿权转让许可  

行政许可  

服务前移  

   

4  

市国土局零陵分局  

土地使用权转让、改变用途、续期许可  

行政许可  

服务前移  

   

5  

市国土局零陵分局  

农用地转用及土地征收审查  

行政许可  

服务前移  

   

6  

市国土局零陵分局  

建设项目用地预审  

行政许可  

服务前移  

   

7  

市国土局零陵分局  

辖区内划拨土地使用权转让出租、土地使用权改变用途、出让土地使用权续期许可和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批  

行政许可  

服务前移  

   

8  

区房产局  

辖区内商品房预售许可  

行政许可  

服务前移  

   

9  

区城管执法局  

临时占用街道两侧和公共场地许可  

行政许可  

委托下放  

   

10  

区城管执法局  

临时占用、挖掘城市道路审批  

行政许可  

委托下放  

   

11  

区城管执法局  

城市排水许可证核发  

行政许可  

委托下放  

   

12  

区城管执法局  

因施工、设备维修等停止供水审批  

行政许可  

委托下放  

   

13  

区城管执法局  

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批  

行政许可  

委托下放  

   

14  

区城管执法局  

关闭、闲置、拆除存放生活垃圾的设施、场所核准  

行政许可  

委托下放  

   

15  

区城管执法局  

城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务及建筑垃圾处置审批和运输车辆核准  

行政许可  

委托下放  

   

16  

区林业局  

林区设立木材经营(加工)单位审批  

行政许可  

委托下放  

   

17  

区民政局  

民办非企业单位的成立、变更、注销登记  

行政许可  

委托下放  

   

18  

区文体新局  

营业性文艺表演团体审批  

行政许可  

委托下放  

   

19  

区文体新局  

从事音像制品零售业务许可  

行政许可  

委托下放  

   

20  

区文体新局  

占用非营业性演出场所举办营业性演出活动审批  

行政许可  

委托下放  

   

21  

区住建局  

私人建房施工许可、质量安全监督、施工图审查备案、竣工验收备案  

其他行政权力  

委托下放  

   

22  

区卫计委  

流动人口婚育证发放  

公共服务事项  

委托下放  

   

23  

区卫计委  

生育服务证发放  

公共服务事项  

委托下放  

   

24  

区政府旅游部门  

华侨华人祖墓挖掘和前移审批  

行政许可  

委托下放  

   

25  

区工商局  

个体工商户登记  

行政许可  

直接下放  

   

26  

区食药  

食品经营许可  

行政许可  

委托下放  

   

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