本网讯 （通讯员 杨振宇）去年12月22日，最高人民法院发布《最高人民法院关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》，要求各级法院深入贯彻习近平法治思想，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上预防化解行政争议，促进行政争议诉源治理。零陵区法院根据意见的要求，制定了行政争议诉前化解工作规定及工作流程图，通过诉请调解的方式，成功化解了李某等诉某县自然资源局十六件行政协议纠纷，解决了城市建设的历史遗留问题，取得了良好的法律效果和社会效果。

上世纪九十年代末，某县政府为了县开发区的城市建设，号召该县居民到县开发区建房，当时承诺建房用地不收取土地出让金。李某等十六人响应县政府的号召，与县土地管理部门签订土地出让协议，缴纳建房规费后，根据安排在开发区建设房屋，房屋建成后依法到房产登记部门办理了房产证，但未及时办理国有土地使用权证。不动产登记暂行条例实施后，李某等人想办理不动产权证却被县自然资源局告知，现因为政策的调整，土地出让必须缴纳土地出让金，李某等人建房土地未缴纳土地出让金无法办理不动产证，李某等人遂向零陵区法院提起诉讼要求县自然资源局履行协议义务，为他们办理不动产权登记。

收到李某等人的起诉材料后，根据行政争议诉前化解工作规定及工作流程，征询双方当事人均同意诉前调解的前提下，在立案审查阶段组织双方当事人进行调解，在充分听取双方当事人的意见后，依法向双方当事人进行释法明理，县自然资源局作为行政机关，所做出的行政承诺，李某等人作为行政相对人的信赖利益应当保护，不能仅仅以政策变动为由而拒绝履行相应的义务。李某等人在房屋建成后，一直怠于办理土地使用权证，自身亦存在相应过错。最终在零陵区法院的调解下，争议双方达成一致调解意见，由李某等人按建房时的标准缴纳土地出让金后，县自然资源局为李某等人办理了房屋不动产权证。双方的行政争议得到了实质性化解。

零陵区法院行政审判庭积极开展行政争议的前段化解工作，在诉讼程序开启前，积极引导、鼓励和支持当事人通过行政和解、行政调解等非诉讼方式化解行政争议，减少了诉讼增量，实质性化解了行政争议。