根据区委统一部署，2025年3月13日至5月30日，区委第一巡察组对零陵区妇联党组进行了巡察。2025年7月31日，区委第一巡察组向区妇联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

区妇联党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，深刻认识到巡察是对党组履行管党治党政治责任的全面体检，是推动妇联工作高质量发展的重要契机，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最有力的举措推动巡察反馈问题真改实改、全面整改。

巡察反馈意见后，第一时间召开专题会议，传达学习区委关于巡察整改工作的部署要求及区委第一巡察组反馈会议精神，逐条逐句研读巡察反馈意见，深入剖析问题根源，研究部署整改落实工作。成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室负责人及妇联骨干为成员的巡察整改工作小组，下设办公室负责日常协调推进，构建“党组统筹、分工负责、上下联动、全员参与”的整改工作格局。

结合妇联工作实际，精心制定《中共零陵区妇联党组关于区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的问题分类梳理、细化分解，明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，建立“问题、任务、责任”三张清单，实行挂图作战、销号管理，确保每一个问题都有人管、每一项整改都有着落。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改工作与推进全面从严治党、深化妇联改革、服务妇女儿童等中心工作深度融合，同步修订完善内控机制，从制度层面堵塞漏洞，推动整改成效常态化、长效化。定期召开党组会议调度整改进展，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保整改工作不打折扣、不留死角、不走过场。

党组织书记唐敏坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把整改工作抓在手上、扛在肩上，以“头雁效应”带动全体干部职工凝心聚力抓整改。深刻认识到巡察整改的核心是压实政治责任、净化政治生态，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头认领重点难点问题，亲自研究制定整改方案，对整改工作的关键环节、重要节点全程过问、亲自督办。

召开巡察整改专题民主生活会，带头作对照检查，深刻剖析自身在履行管党治党责任、推动妇联工作发展等方面存在的问题，主动接受批评意见，带头落实整改措施。坚持以上率下，定期与班子成员、股室负责人开展谈心谈话和廉政谈话，督促班子成员履行“一岗双责”，对照整改清单逐项细化分管领域整改举措，形成一级抓一级、层层抓落实的工作链条。积极争取指导支持，确保整改工作始终沿着正确方向推进，以实实在在的整改成效践行初心使命、回应群众期盼。

截至2026年3月16日，巡察反馈的4个方面13个大问题32个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改1个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层落实方面

问题1：强化政治定力、提升政治觉悟方面有差距。

具体问题1：未严格落实“第一议题”制度，学习机制不健全，学习深度不够，未将“第一议题”制度规范化、常态化。

整改情况：已全面完成“第一议题”制度落实不到位问题整改。1.健全制度机制，将“第一议题”作为党组会、班子会议固定首要议程，明确学习流程、学习内容和责任要求，实现规范化、常态化执行。2.压实领学责任，由党组织书记带头领学，严格落实会前学习安排，做到凡会必学、应学尽学，彻底纠正2022—2023年未落实、2024年部分会议未组织学习等问题。3.规范会议流程，后续所有党组会议均先开展政治学习、再研究业务工作。四是深化学习实效，完善学习计划，强化学习深度，推动党中央精神与妇联业务工作深度融合，以学促干、以学促改，确保“第一议题”制度落地见效。

具体问题2：党组在学习党的二十大精神以及习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述不深不细。

整改情况：1.深化专题学习研讨。组织党组班子对党的二十大精神、习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述开展再学习2次、专题交流研讨1次。2.制定专项落实方案。紧扣习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，制定《区妇联学习贯彻落实工作方案》，明确4大项具体举措，细化责任分工、时间节点，形成任务清单、责任清单，确保上级精神落地见效。3.开展微宣讲，组建微宣讲团队，深入村开展微宣讲，宣传党的二十届四中全会精神、妇联的相关工作（家庭教育、婚恋观等）。

具体问题3：存在重干轻学的现象。

整改情况：1.定期开展新时代妇联工作专题学习，结合零陵妇女儿童需求研讨，邀请专家解读政策，要求干部撰写学习心得并关联具体工作，避免学用脱节。2.开展实践调研行动。组织干部深入乡镇、社区，妇女微家、企业等，聚焦妇女创业、婚恋家庭、心理健康等重点，收集问题并运用学习成果制定解决方案。3.完善考核监督。将学习成效、实践成果纳入干部考核，对整改不力者约谈提醒，倒逼干部以学促干、改进作风。

问题2：解决基层妇女群众急难愁盼问题不够有力、转作风优服务有不足。

具体问题4：婚姻家庭纠纷调解回访不够到位。

整改情况：1.完善了《零陵区婚姻调解回访制度》，包含建立回访制度与回访计划、回访任务、回访记录表、回访能力及技巧提升等方面内容。2.规范回访内容与记录。根据人民调解员案卷书写要求，回访人员如实、详细记录回访情况，确保信息准确完整，并将回访记录统一归档保存，每半年区司法局会审核一次。3.提升回访工作人员能力与意识。婚调室婚调员每周都进行培训和总结会议，妇联机关开展接访业务培训，针对其他妇联工作人员、村妇联干部开展了“法律明白人”、婚调、家庭教育等各类培训，内容包括沟通技巧、心理疏导方法、矛盾隐患识别等，提升回访人员、妇联工作人员与当事人有效沟通、发现潜在问题并及时干预的能力。

具体问题5：主动作为上还不够。

整改情况：1.建立联动机制。与检察院联合开展“携手关爱 共护未来”活动，邀请人大代表、政协委员、心理咨询师、家庭教育指导师及受害者家属等多方代表齐聚一堂，共话未成年人保护和家庭教育工作。2.积极走访慰问。发动“爱心妈妈”、妇联执委、社工组织的巾帼志愿者们，开展关爱慰问救助等活动。3.开展教育宣传。组织专业的防性侵讲师开展防性侵课程，针对未成年和未成年人家长如何教育孩子保护好自己开展宣讲。区妇联指导的社会组织赢华社工承接了区“五防”教育社会购买服务（防性侵、防拐卖、防溺水、防校园欺凌、防意外）。

具体问题6：围绕中心发挥“半边天”作用不够。

整改情况：1.开展婚育调研。联合政协、民政部门，通过座谈、调研等形式，对婚育等情况进行调研，分析经济、沟通、育儿等核心诱因，形成了建议，提交了政协会议发言材料。2.制定相关措施。依据调研结果，制定相应的措施，并开展相应的活动。如加大线上家庭教育公益课程、线下的家庭教育咨询、婚调调解等。3.联动资源强化服务。开设线上线下课程、包括家庭教育、亲子关系、夫妻关系等，联动民政、司法等部门，开展“婚姻辅导”，开展“法律明白人”培训，持续开展好婚恋家庭矛盾摸排和调解工作。

问题3：谋划新形势下妇女事业和妇联工作不够扎实。

具体问题7：指导全区各级妇联工作力度不够。

整改情况：1.定期组织区妇联班子成员深入学习习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述以及上级妇联的工作部署，切实提高对新形势下妇女事业和妇联工作重要性的认识，不断增强谋划工作的主动性和前瞻性。2.区妇联班子成员根据工作分工，定期下乡镇（街道）、区直单位、妇女微家、社会组织指导妇联工作，了解情况、解决问题。3.开展专项指导。组织区级妇联执委、乡镇街道妇联主席，集中开展针对基层妇联在组织建设、活动开展、权益维护等方面的培训，或者进行点对点指导，帮助基层妇联解决问题，提升工作水平。

具体问题8：区妇联在学校组织的“向阳花”行动开课不多。

整改情况：1.强化家校合作。根据省级方案，严格按照文件要求对学校、社区开展活动。省妇联、省教育厅联合发文要求到学校开展“向阳花”场次不可以超过任务的一半，严格按照上级文件要求落实，经省妇联审查认可。2.加强师资建设，提升服务水平。组建家庭教育讲师团，选拔和培养一批具有丰富家庭教育经验和专业知识的人员，包括教育工作者、心理咨询师、优秀家长等，组建区妇联家庭教育讲师团。3.丰富活动形式，增强活动吸引力。2025年增加了活动形式，更加深入到乡镇、村，增加了亲子活动，增强了活动吸引力。4.加强调研联动，联合政协、卫健、教育等部门开展调研，形成《拓展托育家教服务 呵护儿童健康成长》《让家校社协同筑起育人成长之桥》等建议材料。

具体问题9：党与群众的桥梁纽带作用发挥不够。

整改情况：1.优化问卷与调研方式。在问卷中设置了“五防”教育及心理健康等问题模块，采用匿名填写；结合问卷与线下座谈，扩大覆盖范围，确保数据真实全面。2.多部门联动。联合检察、关工委、卫健、教育等部门座谈，开展问题讨论，提出针对性权益保障建议。3.开展一对一指导走访。发动社工、心理咨询师、家庭教育指导师针对有婚姻矛盾、性侵、自杀隐患家庭162户，面对面进行咨询指导，详细记录诉求，指导其家庭氛围的改善。

问题4：推进妇女工作者队伍建设有待完善。

具体问题10：“三新”领域妇联党组织覆盖面不全，妇联组织的设置离“哪里有妇女，哪里有党组织，哪里就有妇联组织”这一目标有较大差距。

整改情况：1.大力拓展“三新”妇联组织覆盖面。对我区未建立妇联组织的再次摸底统计，通过单独建、联合建、行业统建、区域联建等提高“三新”妇联组织覆盖率，目前已在134家企业中，以建妇联、妇女小组、吸纳为村居妇联执委等方式建立妇联组织。2.积极推动在辖区电商、传媒等新就业群体建妇联，目前已在1个新就业群体建立了妇联组织。3.做实服务覆盖，激活组织功能。实施“暖‘新’行动”，设立驿站妇女微家、提供维权关爱等精准服务。开展思想引领、技能培训、典型选树等活动，增强组织吸引力。4.借村（社区）两委换届契机，指导乡镇（街道）妇联开展村（社区）妇联换届，完善健全基层妇联组织和人员，现已全部换届到位，也组建了更完善的巾帼志愿者队伍。

问题5：在当好区委、区政府参谋助手方面有不足。

具体问题11：近三年来，区妇联为区委、区政府提供的妇女、儿童工作参考建议不多，没有向区委、区政府提供较有价值的调研材料。

整改情况：1.制定宣传计划。将新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》纳入全年法制宣传计划。2.开展普法宣传行动。开展普法讲座，制作图文手册发放；利用妇联公众号推送案例解读。3.建立权益保护机制。维权热线与线下窗口，安排专人对接，进行接待和回复，提供帮助。

问题6：落实意识形态责任制还有不足。

具体问题12：班子主体责任意识不强。

整改情况：1.即时补研究补短板。召开班子意识形态专题会，集体学政策、明确妇联领域重点，明确整改责任人及改进方向。2.建立常态化会议机制。年度内制定专题研究制度，明确每年度至少2次专题研究意识形态会。3.强考核监督保落地。年度内将专题研究情况纳入班子年度述职评议，对未达标者督促整改。

具体问题13：落实“四个纳入”制度不全面。

整改情况：1.立即修订考核制度。将意识形态工作作为重要内容，明确纳入新修订的领导班子和领导干部年度目标管理考核办法，并设定具体考核指标。2.强化结果运用与问责。将意识形态工作考核结果与干部绩效评价、选拔任用和评优评先直接挂钩，压实工作责任。3.建立常态化工作机制。定期开展分析研判和督促检查，并加强相关培训，提升领导干部对意识形态工作的认识和履职能力。

具体问题14：新闻“三审”制度未落实到位。

整改情况：1.立即补审补签。对已发表的60篇稿件立即启动回溯审查，补充履行审核签发程序，确保内容安全。2.健全审核制度。即刻建立新闻稿件“三审”制度，明确审核流程、责任人与权限，并同步建立规范的审稿台账。3.严明发布纪律。严格执行“先审核、后发布”原则，将新闻审核工作纳入相关人员绩效考核，杜绝类似问题发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题7：执行财经纪律不严格。

具体问题15：财务手续不齐全。

整改情况：1.退回已报销的市内交通费。2.加强培训学习。学习“往返交通票据+市内交通票据”为异地差旅报销必备材料，缺失其一不予报销，开展业务培训，由财务人员对全体职工再次进行培训，杜绝同类问题。3.强化审核监督。财务岗每月对已报销差旅单据进行抽查，重点核查交通、住宿等票据完整性，发现手续不全的立即退回补正。

具体问题16：违规报销伙食补助费

整改情况：1.完成违规费用清退。2.加强培训学习，并明确差旅报销审核规则。要求报销时需附会议通知（标注食宿安排）。同步组织财务人员、全体职工学习，杜绝同类问题。3.强化审核监督。财务岗重点检查“会议类差旅”的伙食补助报销，核对会议通知与报销凭证是否一致、核对会议文件内食宿说明，杜绝违规申报。

具体问题17：往来结算无财政统一监（印）制票据。

整改情况：1.加强培训学习，明确票据使用规范。组织财务人员学习财政票据管理办法，明确往来结算必须使用财政统一监（印）制票据，严禁用自制收据替代，同步梳理常用票据种类及适用场景，形成《票据使用指引》。2.强化审核监督。财务每月对往来结算票据进行专项检查，核对票据类型、开具内容与业务是否匹配，发现违规使用立即整改。

问题8：形式主义问题依然存在

具体问题18：会议记录不规范。

整改情况：1.加强培训。组织相关人员学习会议记录规范和要求，提高记录质量；2.强化责任落实。明确记录人员张潇予、专题记录人员和审核人员的职责，确保记录工作的严肃性；对会议记录进行定期审核，确保内容完整、格式规范。

具体问题19：宣传贯彻妇女儿童工作法律法规及相关政策图应付。

整改情况：1.发放手册。利用宣传月等活动，集中宣传发放宣传手册，向更多普通妇女群众宣传，耐心讲解。2.开展维权实操培训。组织乡镇妇联主席、村妇女开展维权实操课，重点教证据收集（如家暴录音、合同等）、维权渠道（热线、窗口），现场模拟维权流程，提升群众实操能力。3.优化宣传形式。通过短视频、漫画解读法规提升群众知晓度。

具体问题20：区妇联理论学习中心组学习研讨，结合工作实际不紧密。

整改情况：1.强化工作结合。研讨发言都结合妇联职能和当前重点工作，杜绝泛泛而谈。2.精准设置议题。研讨前围绕妇女急难愁盼问题确定具体议题，确保研讨内容源于实际、用于实际，增强针对性。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实情况

问题9：全面从严治党主体责任落实不力。

具体问题21：履行党建主体责任有差距。

整改情况：1.强化主体责任。党组书记作为第一责任人，亲自部署党建工作，定期召开党组会议专题研究党建工作，明确党建工作目标和任务，将党建工作纳入党组重要议事日程。2.完善制度机制。明确党组及班子成员在党建工作中的职责，建立党建工作定期汇报制度，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。3.加强学习教育。组织党组成员认真学习习近平总书记关于党的建设的重要论述，提高对党建工作的认识，增强抓党建工作的自觉性和主动性。

具体问题22：党组决策职能未显现。

整改情况：1.完善决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，明确决策范围、程序和责任，确保党组决策的科学性和民主性。2.明确责任分工。明确党组成员的职责和分工，建立责任追究机制；3.强化沟通协调。加强党组内部的沟通和协作。4.针对班子会议与党组会议混开问题，明确会议边界、规范记录管理并强化制度执行。

具体问题23：党风廉政建设不到位。

整改情况：1.制定完善制度，制定《落实全面从严治党主体责任清单》，每年至少开展一次廉政谈话。2.严肃整治作风问题。对迟到、旷工等行为，在会议上通报，不再仅用“批评教育”；设专人核查打卡与外出登记。3.落实党纪学习教育。中心组加强了党纪学习，全体干部职工也加强了纪律学习。

问题10：党组织建设工作有短板。

具体问题24：党员管理有漏洞。

整改情况：1.逐一上门沟通走访，详细了解退休党员未参与组织生活的实际原因，建立退休党员信息台账，针对性提供生活帮扶与人文关怀，切实增强党员归属感。2.强化党内政治生活教育引导，通过电话、微信、上门宣讲等方式，明确组织生活纪律要求，宣传主题党日活动意义，引导退休党员提高思想认识。

3.创新学习教育形式，针对退休党员实际情况，采取送学上门、线上推送学习资料、一对一辅导等方式开展学习教育，确保学习教育全覆盖、无死角。4.加强支部班子能力建设，对支部负责同志加强能力培训，提升党员教育管理水平，对退休党员逐一分析研判，坚持教育帮扶与纪律约束相结合，开展批评教育与谈心谈话，目前退休党员思想认识明显提升，均已按要求恢复参与组织生活，党员管理漏洞得到有效堵塞，党内政治生活严肃性进一步规范。

具体问题25：机关支部党员活动日走形式。

整改情况：1.对负责该项工作的同志进行批评教育，并加强党建业务知识培训，提高业务水平。2.强化制度执行，严格执行“三会一课”、主题党日等党内制度，明确活动流程和要求，确保活动有计划、有记录、有落实;3.丰富活动内容，结合实际工作和党员需求，设计多样化活动形式，增强活动的吸引力和实效性。避免单纯以文件传达、理论学习为主，注重实践与互动；4.提高参与度，加强党员教育，明确党日活动的重要性和意义，提高党员的主动参与意识。同时，合理安排活动时间，减少与日常工作冲突，确保党员能够全身心投入。

具体问题26：组织生活会开展质量不高。

整改情况：1.2025年12月初召开了巡察整改专题民主生活会，下发了征求意见通知，收集了意见，并在党组及党组成员的检查材料中采纳并进行整改。2.2026年2月4日召开了2025年度民主生活会，在单位各部室和乡镇街道妇联收集了意见，并在党组及党组成员的检查材料中采纳并进行整改。3.2026年2月27日召开了组织生活会，会前征求了意见，开展批评与自我批评，开展了民主评议。

具体问题27：谈心谈话形式化。

整改情况：1.丰富谈心谈话内容，对谈话对象具体情况及时进行调研，有针对性地对具体情况制定谈心谈话问题；2.对谈心谈话工作反映的意见建议及问题纳入专题民主生活会的领导个人的对照检查内容；3.规范谈心谈话记录，督促记录人员及时整理、归档相关资料等。

问题11：“三重一大”制度执行不严格。

具体问题28：制度建设不健全不合理。

整改情况：1.健全完善“三重一大”制度体系。明确制度范畴，规范制度条款，及时更新制度。重新梳理“三重一大”事项的具体范围，结合单位实际工作，细化重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的具体内容和标准。明确党支部书记为“三重一大”第一责任人，严格落实监督责任。2.按照单位实际重新制定重大开支定额标准，并经党组会讨论后修改《零陵区妇联财务管理制度》。

具体问题29：重要人事安排未经党组集体讨论。

整改情况：1.严格规范“三重一大”事项决策程序。规范会议审议流程，严格执行决策结果。2.严格贯彻执行“三重一大”决策制度，做到会议记录全面清晰、会议纪要严谨准确，及时归档。

问题12：选人用人不规范。

具体问题30：中层干部选拔程序履行不到位。

整改情况：1.已按规定向区委编办报任职请示。待区委编办批复同意后，再报请区委组织部审批同意，然后严格按照《零陵区单位管理的中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》及相关规定，补齐完善全部请示、备案等手续，确保任职程序整改到位。

2.进一步强化中层干部选拔任用的程序规范，严格执行中层干部选拔任用审批制度。

具体问题31：落实“三定”方案不到位。

整改情况：已按照程序，报区委编办审批，将2018年第十一次区委常委会议通过加挂宣传、家儿、事业发展部的相关文件材料，报编委研究审核。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

问题13：巡察反馈问题整改落实有反弹、回潮现象。

具体问题32：巡察反馈问题整改落实有反弹、回潮现象。

整改情况：1.严格落实“三会一课”等基础制度，严格执行年度计划，提高会议质量，会前充分准备议题，会中开展交流研讨，会后抓好决议落实。2.切实提高民主生活会、组织生活会质量。会前广泛征求意见，深入谈心谈话。会上严肃开展批评与自我批评，直奔主题，达到“红脸出汗”的效果。主要负责人带头剖析，并严格执行“末位表态”制。3.规范党组议事决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，明确大额资金标准等具体事项。决策时确保充分讨论、民主集中，并做好规范记录。4.丰富组织生活形式与内涵。将理论学习与实地调研、志愿服务相结合。围绕妇联主责主业设计主题党日，推动党建与业务深度融合。5.强化党员教育管理。制定年度学习计划。要求党员结合岗位制定个人年度学习计划，发挥先锋模范作用。

三、下一步整改工作安排

（一）坚定政治立场，强化理论武装。将理论学习作为提升党性修养的重要抓手，严格落实党组理论学习中心组、支部“三会一课”等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“学懂弄通做实”的目标要求，把学习成果体现到不折不扣贯彻落实党中央、省委、市委和区委决策部署上，结合实际科学谋划推动全区妇女儿童家庭工作。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，全面提升舆情发现力、研判力和处置力，坚决维护意识形态安全。

（二）主动担当作为，创新工作思路。始终树立“一盘棋”思想，以强烈的责任和担当，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，找准妇联工作结合点和着力点，准确把握大政方针、政策导向和工作重点，立足妇女事业发展实际，以学思想、建新功、办实事、共奋进为重点，创新工作思路和方法，进一步深化“巾帼心向党”引领行动、“巾帼建新功”助力行动、“巾帼暖人心”关爱行动，不断推动妇联工作再上新台阶。

（三）践行宗旨意识，倾真情保服务。坚持树牢“为人民服务”的宗旨意识，从妇女群众的根本利益出发，多深入基层调研了解一线，多同广大妇女群众谈心交流。加强对基层妇联情况和妇女基本情况及需求进行调查摸底，有针对性地制定加强基层妇联组织建设、服务妇女民生需求的具体措施。整合区直单位、社会组织及社会力量等多方资源，为基层妇联组织指导工作、解决问题。

（四）严守纪律规矩，加强廉政建设。领导班子成员要率先垂范，带头遵规守纪，带头廉洁自律，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，常态化开展谈话提醒，积极组织开展案例警示教育、革命传统教育、理想信念教育，打好免疫“预防针”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-6223724；电子邮箱：LLFL345@163.com。

中共永州市零陵区妇女联合会党组

2026年4月20日