根据区委统一部署，2023年5月15日至2023年7月30日，区委第三巡察组对我单位进行了营商环境巡察“回头看”。2023年10月31日，区委第三巡察组反馈了意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组履行优化营商环境主体职责有不足。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是坚持党组理论学习中心组学习制度。二是进一步当好“项目管家”，将重点建设项目督查工作与深入基层、企业一线开展现场办公、调研相结合，用心倾听、感受企业需求，查找办事流程中存在的痛点和堵点，加大审批服务改革力度和精准度，指导中设新材料20万吨高硅硅锰合金6万吨微碳锰铁项目完成了规划设计和节能评估报告、环评报告、水土保持方案的编制等前期工作，切实为企业解决实际困难，不仅让企业把项目建起来，还让项目强起来，让项目链延伸起来，努力为企业做大、做优、做强营造更加优质的发展环境。三是局党组高度重视，认真研究，制定了2023年区发改局优化营商环境工作实施方案，将具体目标任务细化到条、具体到项、落实到岗、量化到人、明确奖惩。

二、落实行政审批“三集中、三到位”有差距。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是局党组高度重视，认真研究，立刻纠正办理流程，严格落实“三集中、三到位”，将行政许可22个，其他行政权力47个，行政奖励2个，公共服务5个全部进驻窗口，严格落实由窗口工作人员进行受理、审核、办结，严格落实由窗口进、窗口出的要求，持续加强我局审批事项办理深度，争取落实四级办理深度。二是严格按照文件要求，持续提高营商环境服务，持续优化办理事项环节，优化行政服务，努力提高企业、行政单位的满意度。2023年共受理项目立项272个，其中审批项目85个，备案项目187个，全部在湖南省工程建设项目审批管理系统审批，没有游离之外的项目审批。

三、对一些核准制项目把关被动。

整改进度：已完成

整改落实情况：一是严格按照《企业投资项目核准和备案管理条例》文件的要求，规范核准制项目的行政管理程序。项目单位应办理用地预审与选址意见书、社会稳定风险评估报告及审核意见（涉及社会稳定风险的重大项目）等相关手续后，再向发改核准部门报送项目申请报告。经审核，予以核准的，向企业出具核准文件；不予核准的，应当书面通知企业并说明理由。二是加强核准制项目前期情况的实地调研和市场分析，做出科学的核准决策，全面考虑项目基本情况，科学论证，化被动为主动，对每个核准制项目按照《企业投资项目核准和备案管理条例》进行严格审查。

四、落实省委省政府万名干部联万企有欠缺。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是对存在的问题举一反三，深入查找问题存在原因，深入剖析，立行立改。通过深入企业走访调研，精心服务项目发展，发现湖南盛电年产三万吨电池前驱体项目存在能耗大、未编制节能审查报告等问题，我局积极与省市发改委衔接汇报，并现场指导项目业主单位编制申报资料，推动节能问题顺利解决，确保了该项目如期开工建设。二是对存在的问题加强整改，如中设新材料公司反映的能评问题，根据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委令2023年第2号）和《湖南省固定资产投资项目节能审查实施办法》（湘发改环资规〔2023〕525号）等规定，该项目能评审查权限在省发改委，我局于2022年5月份已将能评审核所需资料上报省、市发改委，由于项目能评报告制作标准不高，省节能监察中心受理审核后要求修改完善再次提交审核。在此期间我局积极对接省市发改委，协助企业解决诸多实际问题，经多方努力，该项目已于2023年8月1日正式获得省发改委节能批复。

五、落实区委区政府“百个股室”营商环境大测评不够有力。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是结合我区实际，开展重点项目“百日攻坚”活动，牢固树立“发展为要，项目为王”理念，聚焦工业、农业、城建、交通、社会事业五大重点领域，突出抓好“三大百亿”产业园、财源建设“十大行动”重点项目，引导支持土地、资金、能耗、污染物排放指标、人才等资源要素向重大项目倾斜，积极扩大了有效投资，为打造“四区两城”、建设“五力零陵”提供了强大动能。二是为激发全区干部群众积极性，促进重点项目建设，对2022年、2023年重点项目建设进行了考核评比，建立完善了激励机制。

六、对湖南省互联网＋政务服务平台宣传不到位。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是加强宣传，将湖南省互联网＋政务服务平台宣传纳入本年度优化营商环境宣传工作方案内，组成由分管领导、行政审批服务股负责人、办公室工作人员组成的宣传小组，每月一次深入企业、工人文化宫等地方宣传网上立项备案制度，发放宣传资料5000余份。二是窗口设立导办台，设置专门人员引导，教会项目申报人操作流程，减少企业、群众多跑路，便利企业群众。

七、对备案项目监管不到位。

整改进度：已完成

整改进展情况：局党组高度重视，认真研究，按照《企业投资项目事中事后监管办法》要求，组织相关单位在企业申请立项的重点领域、重点项目、重大投资项目，采取事前对企业投资建设固定资产投资项目相关行为的行政检查，通过后当场给予办理。2023年3月10日，对永州华瑞新能源有限责任公司的珠山镇枣木铺村分布式地面光伏项目因资料不符合要求，予以撤销。

八、持续推进公共交易服务流程有不足。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是严格贯彻执行永州市人民政府办公室印发《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法》的通知（永政发〔2019〕16号），政府投资新建项目符合概算批复要求的一律批复后再予以实施。根据文件要求，零陵区芙蓉学校（杨梓塘小学）附属工程属于2018年3月以前审批立项的项目，适用可研批复替代概算批复。二是加强对招标投标工作的有效监督和管理，规范招标投标活动。2023年随机抽取了零陵区梳子铺乡污水处理厂建设项目（管网土建及安装工程）、零陵区永职路市政排污管网建设工程、永州市金花村蒋家大院保护修缮工程等5个在建项目进行了标后稽查，对项目存在关键岗位人员缺岗、关键岗位人员变更手续不全、未按要求建立人脸识别系统等问题下发了整改函，督促项目建设单位加强整改，有效地预防了企业出借资质，转包、违法分包等行为的发生。三是持续推动职能部门落实违法问题线索的处置和案件查办。2023年我局共收到问题线索2条，其中上级交办1条，群众举报1条。全部按程序移交相关行业行政监督部门予以调查办结。

九、联审联批、一站式审批有不足。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是加强与国土、住建、环保、水利等相关部门之间的协作，建立了项目“前期一件事一次办”努力做到联审联批，实现了水土保持告知承诺书、环评项目告知承诺书等资料的共享。二是实行了一个窗口受理，一站式审批。审批事项在法定的办理时限内压缩办理时间85%以上，备案类项目实行“零前置”，法定时间20工作日压缩为1天，变为即办件，同时合并审批环节，再造审批流程，整合服务指南和申请材料，提高了办理能力和办理速度。三是对受理的项目严格把关，确保项目立项审批工作规范、高效、公开、公正，符合国家和省市产业政策的项目快速办理。

十、敢于啃硬骨头，下大力气破解优化营商环境难题缺乏新举措。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是深入贯彻落实国家和省、市、区优化营商环境的各项决策部署，坚持问题导向、市场主体需求导向，帮助企业在经济下行的压力下走出来。二是为更好地帮助企业解难纾困，区发改局不断改进召开优化营商环境监督月例会的方法方式。2023年10月份区发改局优化营商环境监督月例会安排在区内企业鑫城锰业实地召开现场会，倾听企业需求，了解企业发展。三是为鑫发冶炼有限公司复工复产，协调区供电公司恢复其供电、指导鑫城锰业公司关于尖晶石形锰酸锂基地新项目完成项目备案等即办问题。

十一、"一网通办"平台打通不够，业务受理不畅通。

整改进度：已完成

整改进展情况：联合区行政审批局积极与市发改委、市行政审批局沟通联系，提出一网通办平台打通问题，优化数据流程。2024年1月永州市行政审批局已向各县市区下发《永州市推进落实省大数据总枢纽项目和“一网通办”系统项目建设的工作方案（征求意见稿）》。

十二、落实领导坐班制度不严，窗口工作人员纪律松弛。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是由局党组会议研究，出台了《零陵区发改局领导干部窗口坐班实施方案》，纳入零陵区发展和改革局优化营商环境工作方案内，明确要求局党组成员每周坐班一天，在坐班期间为企业群众排忧解难，宣讲政策，讲解操作指南，提供办事群众企业评价表，提高企业群众满意度。二是严格落实区作风建设规定，对违纪行为坚决处理到位。2023年，我局共下发作风通报10期，其中，对窗口工作人员唐某、王某工作期间从事与工作无关的事情，予以通报批评，并责成分管领导进行了提醒谈话。进一步加强了作风建设，转变了工作作风，积极营造了务实、高效、拼搏、进取的工作氛围。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-6223938；电子邮箱fgw3938@163.com。

中共永州市零陵区发展和改革局党组

2024年1月30日