根据区委统一部署，2023年10月16日至12月16日，零陵区委第一巡察组对中共永州市零陵区农业农村局党组进行了巡察。2024年1月25日，零陵区委第一巡察组向中共永州市零陵区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想，加强组织领导。巡察意见反馈会之后，局党组立即组织召开了巡察整改工作专题会，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实。成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，局党组班子成员任副组长，局机关各股室负责人和局属各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在局政工室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作，加强整改工作的协调和督办，有力地推动整改工作的落实。

（二）深入研究，压实工作责任。逐项分析研究，落实工作责任，制定整改方案，抓实责任分解。局党组制定了《关于落实区委第一巡察组对区农业农村局局党组巡察反馈问题的整改方案》，对反馈的19个问题，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化。根据《巡察反馈问题整改清单》，主动辨析问题、认领问题、划定责任，全局上下联动，制定巡察整改问题台账、整改措施、整改时限、牵头领导、责任领导、责任股室、责任人，做到立行立改不回避，改出成效不敷衍。

（三）真改实改，强化监督检查。局班子成员各司其职，一手抓自身整改，一手抓分管工作领域整改，对各整改责任股室工作落实情况进行督促、指导、检查。坚持问题导向，敢于动真碰硬，以整改为抓手，开展问题“大起底”，梳理问题清单，建立整改台账，实行动态管理。局属各单位、责任各股室的负责人以抓铁有痕的狠劲和韧劲认真落实整改工作。

（四）完善机制，强化成果运用。为推动巡察整改任务落地见效，我们举一反三，以此次巡察整改工作为契机，进一步完善体制机制、堵塞制度漏洞，紧盯机制短板，推动“当下改”到“长久立”。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题立即整改的同时，推动共性问题建章立制，切实巩固和扩大巡察整改成果，努力推动各项工作再上新台阶。

截至2024年7月底(6个月集中整改期限)，反馈的19个问题，已全部整改完成。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

问题1：学习贯彻党的路线方针政策有差距。

整改情况：一是全面深入学习。2024年3月4日对《中国共产党党组工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》等进行了补学。同时，举一反三，2024年2月23日对中共中央国务院1号文件关于“三农”文件精神等进行了及时传达贯彻，2024年3月28日学习了习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神。二是严格落实“第一议题”制度。2024年1-6月，共召开局党组会议19次，落实“第一议题”19次。三是联系工作实际，学以致用。如2024年6月7日局党组学习了习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》。局党组将学习与“三农”工作深度融合，将理论学习成果转化为履职尽责、担当作为的实际行动和具体成效。四是开展重大活动不折不扣。我局常态化开展我为群众办实事活动。开展群众身边作风和腐败问题集中整治以来我局真正扑下身子、放下架子，深入村组和田间地头找问题、想办法，为群众办实事18件。

问题2：落实意识形态工作责任制有偏差。

整改情况：一是认真学习贯彻最新思想。2024年6月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，2024年6月13日局党组对会议精神进行了学习贯彻。二是严格宣传报道审核把关。出台了宣传报道“三审制”。在新闻媒介发表的宣传报道要经过股室负责人、分管领导、主要负责人层层审核把关。三是局党组严格履行意识形态工作责任制。坚决做到把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围；落实意识形态工作定期报告和通报制度。根据上级部门的要求和工作实际出台了《零陵区农业农村局意识形态工作实施方案》。

问题3：推动粮食生产工作仍有不足的问题。

整改情况：一是强化组织领导。2024年本局成立15个粮食生产工作指导组协助、督促各乡镇（街道）充分发挥村组干部作用，组织人员逐村、逐组、逐田块排查疑似抛荒耕地，建立整治台账，实行一处抛荒一名领导、一名负责人、一名技术指导员、一个治理措施，逐处销号。二是石岩头镇西头村4.15亩农田被用于挖塘养鱼和朝阳街道石烟塘村占用6.44亩耕地种树，现都已整改到位，种上了农作物。本局对在耕地上违规建设、违规开发、违规种养等行为、对已造成耕地无法耕种的行为，依法依规开展了执法行动，责令违规主体复垦复种，恢复耕地功能。三是加大智慧智能型农机具推广力度。坚决落实省委关于“打造智慧智能农机新高地”部署要求。2024年零陵区举办了6次新机具推广会，推广高速插秧机、有序抛秧机、新型旋耕机、植保飞机、农用北斗终端、智慧驾驶系统等新型智能型机具共400余台。四是有效防范外来物种入侵。本局组织加强宣传与技术培训，按照属地管理原则，由当地乡镇（街道）农业综合服务中心组织农民用化学药物防治福寿螺；针对豚草只有零星发生的情况，采用人工拔除方式在4、5月份清除（豚草7月份开花），连根拔起，晒干销毁。现富家桥镇等乡镇（街道）已不见福寿螺零散分布。

问题4：高标准农田建设存在薄弱环节。

整改情况：一是加强高标准农田薄弱环节的建设，充分开展项目实地调研，尊重村民意愿，杜绝“断头渠”“直角桥”的出现。珠山镇林家村沟渠已纳入2024高标准农田建设范围；菱角塘镇金牛社区门滩片水渠上的农机桥已加宽，由设计的3m加宽至4m；凼底乡袁十万村沟渠应村民要求进行了增资调整。二是加强工程质量监管力度，确保项目工程质量。黄田铺镇双桥村机耕道护坡垮塌已维修好；石岩头镇和平村地下涵管已换大管径涵管；朝阳街道石烟塘村耕作层已增加客土，增强了稻田储水保肥能力。三是加强建成后的高标准农田的管护工作。根据签订的移交管护协议，督促项目村对建成后的工程进行管护。凼底乡长田村机耕道已按村民要求完成整改；菱角塘镇金牛社区、凼底乡长田村已清理水渠中的泥沙杂草，并加强了对已交付使用工程的维护维修。四是根据高标准农田建设存在薄弱环节，本局举一反三，制定了《零陵区高标准农田建设项目管理办法》，加强组织领导，明确责任人职责，进一步强化监督责任，确保工程质量达到设计要求。

问题5：农业产业化等工作推进不够有力。

整改情况：一是大力推进农业产业化等工作。督促香零山等蔬菜专业合格证农残检测人员在蔬菜上市前进行抽样检测，农残检测合格后由检测人员统一开具承诺达标合格证，带证上市，保证批批检测、批批带证上市，如实做好开具记录并保存至少二年；加大宣传力度，努力提高雨田实业和湘龙果业等企业绿色食品的认证意识。二是努力提高农业品牌效应。采取上市场、进超市、进学校等多种方式宣传绿色食品品牌，增强绿色食品的品牌影响力，增强绿色食品的公信力，拓展绿色食品品牌的销售渠道。组织本地特色农产品参加省内外农产品展销大会、农民丰收节、农博会等活动，通过展示展销等方式宣传品牌，打响零陵特色农产品的知名度。通过宣传水晶巷酱板鸭、兵马山䅟子酒、水口山牛扣等地方知名农副产品品牌，品牌影响力大增。三是农产品精深加工已起步，加工业有序发展。我区坚持以品牌创建为先导，以龙头企业为支撑，强化政策激励保障，提升农产品加工能力，做大做强农产品加工业。四是农业社会化服务主体发展规模日益壮大。加强指导，推进农业社会化服务规范化发展；积极争取各类农业社会化服务项目，扶强壮大农业社会化服务主体，提升农业社会化服务水平。2024年全区托管服务面积5.6万亩，基本满足了全程社会化服务的需求。

问题6：农村工作推进存在薄弱环节。

整改情况：一是组织全区各乡镇（街道）认真开展集体经济组织成员认定工作，及时更新成员信息，解决重复身份信息等问题。目前全区集体经济组织成员存在重复身份信息5599人、异常身份信息777人、虚拟身份信息99人已全部整改到位；制定出台了农村集体“三资”管理相关制度，制定了《2024年零陵区村级财务“互联网+监督”工作方案》和《关于进一步加强农村集体“三资”监督管理的实施意见》，推动集体“三资”监管常态化；二是加强指导，组织各乡镇（街道）认真开展农村土地确权信息变更工作，做到有诉必应，有诉必办，妥善处理各类土地确权纠纷，及时变更确权信息；已专题汇报，工作经费到位，尽快将土地确权档案移交区档案馆，妥善解决农村土地确权各类历史遗留问题；进一步压实“区级主导、乡镇主责、村级主体”责任，推进农村宅基地网格化巡查监管，做到早发现、早制止、早报告；进一步规范农村宅基地审批，确保应建尽建，杜绝农民乱占耕地建房现象。交办乱占耕地建房疑似图斑78个都已整改到位。三是乡村环境整治工作进一步加强。加大对养殖场对周边环境污染整治。四是认真履行农村人才培养职责。农民培训覆盖面，实现农民愿训有训、应训尽训。2024年围绕粮油作物大面积单产提升、新型农业经营主体发展能力提升、综合素养提升整村推进，已组织260名农民进行培训。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题7：形式主义不同程度存在。

整改情况：深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，认真贯彻落实党中央整治形式主义为基层减负各项要求，动真碰硬、真抓实干、举一反三开展整改整治，让“指尖上的烦恼”能精简的精简，让基层干部从手机中解脱出来，推开门、迈开腿，到群众中间去，到解决实际问题的现场当中去。截至目前，各乡镇(街道)农技事务中心主任被要求关注打卡相关app软件都已取消。

问题8：粮补资金发放有短板。

整改情况：一是补齐粮补资金发放短板。将补贴信息错误的农户名单反馈至各乡镇（街道），通知农户携带身份证和“一卡通”账号到当地财政所更正信息后都进行了补发。二是重复发放现象已整改。联合区财政局（农业农村股、乡财股）成立惠农补贴发放情况进行“回头看”调查小组对巡察反馈问题进行了复核。若情况属实，要求农户退回重复发放补贴资金。截至目前已退回重复发放补贴资金22.192万元。三是跨乡镇种粮大户补贴已落实到位。惠农补贴资金全部通过“一卡通”系统打卡发放，由于“一卡通”系统限制一个农户在我区补贴账号的唯一性，因此跨乡镇（街道）种植户在其中一个乡镇（街道）得到惠农补贴后，另外一个乡镇种植补贴打卡会显示重复，“一卡通”排斥重复数据导致打卡失败。通知跨乡镇种植大户，让其配偶或子女再办理登记备案一个“一卡通”账号，再进行打卡补发，现已补发完毕。

问题9：财务审核把关不够严格。

整改情况：针对存在的问题立即进行整改，对财务管理出现的问题举一反三，组织计财室工作人员学习财务管理制度，严把财务审核关，确保今后不发生类似问题；组织计财室开展自查自纠，对之前的报账进行一次全面梳理。

问题10：财经纪律执行不够到位。

整改情况：加强财政纪律学习，严格执行财经纪律，对把关不严相关人，已被责令作出深刻检讨，为杜绝此类事件再次发生。

问题11：党组履行全面从严治党主体责任不够有力。

整改情况：一是党组严格履行全面从严治党主体责任。局党组对党风廉政建设和反腐败工作形势进行了充分研讨，每季度开展党风廉政建设和反腐败工作形势分析研讨，对履责中存在的突出问题或一些重大事项，局党组都要经过充分研究。二是常态化开展警示教育开展。2024年分别开展了2次警示教育。通过案例通报、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式来强化党员干部思想认识。结合我区查处的违纪违法典型案例，以案明纪示法，用身边事教育警示身边人，拧紧遵纪守法廉洁阀。三是强化任前廉政谈话。把任前廉政谈话作为强化党内监督、前移监督关口的重要抓手，通过任前廉政谈话压实政治责任，传导管党治党压力，督促新任领导干部在新岗位上起好步、尽好责。

问题12：作风纪律执行不够严格。

整改情况：一是严格执行纪律。对区农机事务中心，因不在岗分别被区作风办通报，按我局的规定扣除被通报人员的当月绩效工资400元。并举一反三，开展“作风建设整顿月”活动，对局机关及下属单位人员迟到、早退、上班时间玩手机、玩游戏等作风问题进行定期或不定期督查，并严肃问责。二是严格执行作风督查处罚标准，对违纪情形对照局作风建设相关规定严格执行。

问题13：“三湘护农”专项整治不够深入。

整改情况：一是认真落实《永州市零陵区开展“三湘护农”专项行动工作方案》，强化政治监督，落实政治责任，为全面推进乡村振兴加快建设农业强区提供坚强保障。二是对农村集体 “三资”问题清查回头看，进一步核实“三资”问题，逐项交办各乡镇（街道），66个问题已全部整改到位；三是加大督办整改力度，对发现的问题限时完成整改任务。对整改不力的现象，局“三湘护农”专项整治办向区纪委监委建议严肃问责。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实方面

问题14：履行党建主体责任不到位。

整改情况：严格履行党建主体责任。一是将党建工作任务层层分解，细化量化，责任到人。形成党组书记亲自抓、分管领导协同抓、班子成员参与抓、支部书记具体抓的良好工作格局。二是按照区委组织部文件要求，认真开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，并结合“三农”工作实际，将党建和业务工作深度融合，提高各党支部“主题党日”活动质量。如2024年7月9日到石山脚街道悟山里村开展“我为群众办实事”实践活动，发放防控病虫害药品，开展测土配方施肥技能培训。三是规范党建工作。局政工室对全局党建工作存在的问题进行梳理，建立整改台账，下发各党支部加强整改落实，并规范“三会一课”的填写标准。四是将主题党日活动纳入各党支部党建年度考核体系，将各党支部主题党日活动的数量和质量作为党支部创先争优评比的重要依据。同时要以定期督导、随机抽查、互相交流、总结提高、经验推广等方式，不断提升主题党日活动质量，确保活动取得实效。

问题15：党内政治生活不够严肃。

整改情况：严肃党内政治生活。一是严格执行“三会一课”制度。局机关支部2024年按要求每个季度召开了党员大会及开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，通过组织党员讲“微党课”、观看党员教育片、参与社会实践活动等形式，提升了基层党组织战斗力和凝聚力。二是各党支部书记对每一次的主题党日实践活动都进行精心组织和策划，既要紧盯全局中心工作，又要着眼支部实际，做好谋划设计，活动前应对活动时间、活动主题、活动目的、活动方案以及活动效果有一整套的设计，做到时间合理、主题明确、方案可行、内容丰富、落实有效、记录完整，达到规定动作不偷懒，自选动作有特色的活动效果，充分发挥好主题党日实践活动的政治功能。如2024年4月12日区农业农村局机关党支部党员深入黄田铺镇开展禁毒宣传进农村、共筑安全防火墙主题党日活动。三是规范外出党建活动。严格落实《零陵区区直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，严格按有关规定开展党建活动。

问题16：“三重一大”制度执行不够到位。

整改情况：严格执行“三重一大”制度。一是进一步健全了“三重一大”制度。严格按“三重一大”制度决策程序议定重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额资金使用（对于大宗设备、物资或大额服务采购业务需求3万元以上，由单位领导班子集体研究决定。采购需求在3万元以下<含3万元>由业务股室提出采购申请，报分管领导和主要领导同意，按程序进行采购）。二是强化对决策全过程的监督检查。充分发挥各有关部门的监督作用，不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。局党组成员、区纪委监委驻区农业农村局纪检监察组组长如无重要事项均参加了局党组会议。

问题17：选人用人不够规范。

整改情况：规范选人用人。一是严格落实“三定”方案。2024年“三定”方案中的内设机构中层干部已配备到位。二是及时调整人员分工，确保编岗适配，加大后备干部和业务骨干的培养。三是按照区委因私出国(境)管理办法要求，制定出台了《零陵区农业农村局因私出国(境)管理办法》，并按要求抓好了落实。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

问题18：巡察整改问题有反弹。

整改情况：成立整改工作领导小组，严格对帐销号相关问题整改已完成到位。

问题19：落实审计整改有短板。

整改情况：坚决落实审计整改工作，针对存在的问题立即进行整改。一是审计整改有反弹，2021年区审计报告指出的“会计核算不规范”等相关问题整改到位。二是审计整改不彻底，对历史借款问题，现与有关部门正衔接做好了整改。三是针对审计反馈的问题，举一反三，进行全面自查自纠，确保全部整改到位。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，切实重视巡察反馈问题整改。切实提高政治站位，从讲政治的高度充分认识此次巡察工作的重要性，把巡察整改工作作为当前头等大事，按照政治巡察要求牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，切实加强党内政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到对党忠诚。把乡村振兴提高到战略高度通盘考虑，锚定农业强区目标推进乡村全面振兴。

（二）坚持党要管党，严格履行党组整改主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实全面从严治党新要求，严格落实党组主体责任，切实发挥党组织的政治功能，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党。持续强化干部监督管理，牢固树立为民服务意识，严格执行中央八项规定精神，严肃党内政治生活，增强风险防范意识，推动各项工作规范化、制度化。

（三）坚持抓好后续整改，切实增强巡察成果运用和转化。坚持目标不变，力度不减，认真对照巡察整改目标要求，持续分类整改，巩固落实，不断深化巡察整改成果运用。坚持举一反三，全面整改，推进标本兼治，坚决杜绝边改边犯，把整改成果转化为服务群众、改进作风，推动全局各项工作取得新突破的实际成效，形成常态长效机制。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0746－6322439；电子邮箱zsny2003@163.com。

中共永州市零陵区农业农村局党组

2024年12月5日