根据区委统一部署，2024年3月21日至5月21日，区委第一巡察组对我镇进行了常规巡察。7月5日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改进展情况通报如下：

一、组织整改落实情况

珠山镇党委突出把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，扛牢抓实整改主体责任，真认账、真反思、真整改、真负责，全力做到“三个第一”：一是第一时间压实责任。镇党委坚持以身作则，以上率下，7月5日区委第一巡察组反馈意见后，第一时间召开了党政班子会议，第一时间交办问题，成立党委书记任组长的巡察整改领导小组，组建巡察整改工作专班，安排3名业务骨干专抓巡察整改工作，做到一个问题、一套方案、一名班子成员、一抓到底。二是第一时间制定方案。围绕巡察组交办的4个方面21个问题研究制定了《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，各村根据交办的问题逐一建立整改方案，实行挂图作战。三是第一时间跟踪问效。按照“定目标、定要求、定人员、定责任、定措施、包整改”的“五定一包”要求，限期整改。7月10日、8月1日镇党委先后召开专题会、研究会，多次召开党政班子会议研究巡察整改工作，并形成整改进展情况报告。党委书记先后督导、听取汇报10余次，有力推动巡察整改工作。

珠山镇党委书记唐涌波切实履行巡察整改第一责任人责任，自觉做到以最高站位、最严要求、最大力度推进落实整改工作，先后督导、听取汇报10余次，研究部署和协调调度巡察问题整改，对巡察整改中的重点难点问题，主动担当、牵头办理，推动巡察整改工作顺利推进、取得实效。

截至2025年2月底，所有反馈意见问题均已全面开展整改，其中13个问题已全部整改完成，8个问题阶段性完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层落实方面

1.关于贯彻落实区委决策部署不足的问题

整改落实情况：一是落实“第一议题”制度。将“第一议题”学习计划纳入党政班子会议重要议程，且为党政班子会第一个学习议题。二是强化理论学习。党委理论学习中心组做到“每月一次，上下同题”，2024年完成12次理论学习中心组学习，学习方式有集中学习、集中培训、观看理论学习视频、开展党日活动走访红色经典等。三是强化贯彻落实。比如，针对2024年医保落后的问题，通过召开专题部署会、推进会，安排部署推动医保征缴进度，定期提取各村征缴进度，由镇督察组定期发布通报，2025年度医保收缴排名全区第8名。

2.关于乡村振兴战略实施有差距的问题

整改落实情况：一是加大乡村振兴政策宣传力度。通过三月三、六月六赶社融入招聘会，提供就业岗位信息宣传，鼓励青壮年返乡就业创业；在人员流动较大处宣传返乡创业就业等政策；通过乡村振兴月例会、屋场会宣传讲解乡村振兴政策；通过村委会公示栏张贴、入户宣传发放乡村振兴政策明白纸，宣讲各项帮扶政策，帮助群众了解乡村振兴的意义和重要性。二是加快发展农业产业。大力发展蔬菜产业，目前已发展山支尾村、上田村等3个供港蔬菜基地。三是健全防返贫监测机制。组织开展业务培训会，要求各村对防止返贫监测帮扶业务知识和政策牢记于心，更好地指导今后工作；开展集中排查，对全镇18862户农户开展集中排查，对重点人员进行“一户一画像”精准研判，做到“应纳尽纳，应帮尽帮”。四是分类做好拆危改厕工作，2024年新改厕户厕150座、公厕1座，对有安全隐患、影响居民安全的危房应拆尽拆，拆除空心房、危房145座12000余平方米。

3.关于矿山整治工作存在薄弱环节的问题

整改落实情况：一是加强矿区生态修复。结合矿山人居环境整治行动对矿区进行生态修复，进行树种补种复绿，洒铺草籽100斤以上，种植树木超500棵，指导各矿区对杂物严格按照环保要求进行堆放。二是加强矿区人居环境整治。安排40余万元对涉矿村的道路进行修补、修复，修缮排水沟超过500米。定期清理道路两旁的废渣，每周不低于三次安排洒水车对锰矿转运路线进行洒水作业。三是严厉打击非法开采。联合区锰业公司，区锰发办等相关执法单位对辖区进行不定期巡查，发现问题立即上报相关部门进行从重处罚，截至目前开展巡查300余次，移交涉嫌非法开采问题线索2起，追责问责6人次。四是加强安全隐患排查。全面摸排矿区存在的安全隐患问题，重新制作、安装警示标记、防护围栏20余处，交办安全隐患10余处，全部督促整改到位。

4.关于粮食安全意识不强，耕地“非农化”、基本农田“非粮化”现象依然存在的问题

整改落实情况：一是强化耕地抛荒整治。制定了耕地抛荒治理工作实施方案和耕地抛荒治理到村（一点两人）工作安排表，建立了耕地抛荒治理台账，并要求各村根据台账进行复耕复种；大力促进土地流转，大户承包耕种；对镉超标地区，要求村民种植耐镉农作物或者臻两优8612等低镉水稻。2024年5月，对寨子脚、友谊村两个牛蛙养殖基地所在的基本农田进行了复耕、复种。二是推进高标准农田建设。2024年对大力湾村、林家村、高夫殿村、渣塘等村进行高标准农田改造。三是做好粮食生产工作。成立了粮食生产工作专班，分解落实粮食生产目标任务，并实施分工包干制，联村领导、驻村干部、村干部分片分村分组责任到个人；召开粮食生产座谈会和春耕生产现场会，推进春耕生产进度；定期进行督查，对春耕生产进度落后的村进行通报追责，并限期整改到位。

5.关于落实惠农惠民政策有不足的问题

整改落实情况：一是2024年5月以来在全镇范围内摸排困难群众，各村据实填报《珠山镇困难群众情况摸底表》，对困难群众及时纳入台帐，2024年5-9月，新增纳入最低生活保障范畴4人。二是逐一建立特困人员照料护理人台账，对照料护理人进行不定期抽查，对确认违规领取护理费的村干部6人进行追责问责，并清退违规领取的护理费。三是加大医保征缴和帮扶力度，2024年6月，组织乡贤、后盾单位帮助高夫殿村、大冲村、大力湾村、东湘桥村等14名脱贫户购买城乡居民医保。

6.关于农村“三资”管理不到位的问题

整改落实情况：一是提升闲置资产利用率。成立工作专班对各村“三资”管理开展清查摸排，相继出台了《零陵区珠山镇农村集体经济组织账务管理制度》《零陵区珠山镇农村集体资产保管制度》《零陵区珠山镇农村集体资产使用制度》《零陵区珠山镇农村集体资产处置制度》《零陵区珠山镇农村集体资产清查制度》等规章制度规范“三资”管理，各村根据闲置资产实际情况制定了资产使用计划，确保提高资产使用率。二是规范集体土地流转。对全镇集体土地流转情况开展自查，对开展了集体土地流转的村（社区）原合同进行审查。截止目前，督促6个村“两委”在乡村月例会上对土地流转情况重新研究，废止程序不到位的流转合同1份。

7.关于宜居宜业和美乡村建设有差距，农村综合治理和环境污染整治不力的问题

整改落实情况：一是加强文明新风建设。组织文明风尚志愿服务队深入到全镇主要街道、社区、学校、市场等人流量密集区域开展移风易俗宣传志愿服务活动，共计发放移风易俗倡议书、移风易俗宣传折页600份。将居民遵守红白喜事指导意见情况纳入村规民约、社区公约，作为评选文明村（社区）、十星级文明户等的重要依据，已制定《珠山镇红白喜事指导意见》，提倡婚事新办、丧事简办。二是加强人居环境整治。2024年，累计投入人居环境专项整治资金200万元，成功申报省级美丽乡村示范点珠山镇龙家村。目前全镇37个村（社区）共有100余位村级保洁员，负责各村日常清洁工作。三是加强农村自建房监管。已全面完成存量问题的整改销号，对能完善手续的4户已完善手续，不能完善手续按照相关程序依法依规进行处置，给予两名责任人提醒谈话处理。目前已出台《关于加强农村自建房管理的制度》，对于未办理手续的一律进行制止，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象，牢牢守住耕地保护红线。

8.关于防范化解重大风险有欠缺的问题

整改落实情况：一是逐步化解债务余额。坚持开源节流，牢固树立“过紧日子”观念，不断节约政府开支。同时，理清我镇国有资产底子，加大资产处置力度。截止目前，已妥善化解了一批债务。二是加大村级债务管理力度。规范村级“共享贷”使用，联合银行、农业农村、审计等部门对村级债务开展审计，常态化开展风险评估工作，持续做好对“共享贷”投资企业的监管。目前，已落实保险托保保障、第三方担保保障、抵押物抵押登记保障等制度，通过转贷、提前还款等方式分批分类有序有效处置了一批“共享贷”。

9.关于安全生产意识不强的问题

整改落实情况：一是加大森林防灭火工作力度。组织镇、村全体干部召开森林防火工作推进会议，开展森林防灭火警示教育。驻村干部下沉到村，与村干部一同开展森林防灭火宣传，张贴宣传横幅70余条，发放森林防火宣传单1万余份，并在特定的重点时段，通过播放村村响、“铁塔哨兵”等多种方式广泛开展宣传和严格管控野外火源，最大限度降低火灾风险，消除火灾隐患。二是加大道路交通宣传执法。通过在国道沿线村村响播放道路交通安全知识，发放宣传单20000余份，开展机动车驾驶人员安全讲座24次。加大执法力度，在容易发生酒驾的时间段设卡巡查，设置举报奖励机制。三是开展安全隐患排查整改，共排查出26处道路隐患、45处临水临崖处，全部整改到位。增设2条镇内交通线路和班次（水埠头－零陵、大力湾－零陵），方便居民出行，减少村民对非法营运的依赖。四是严厉打击无证销售烟花爆竹，对查出的无证销售烟花爆竹全部予以收缴并集中销毁，并在全镇范围内对烟花爆竹经营场所（涵盖流动摊贩）进行全覆盖突击检查，累计出动检查人员24人次，检查各类烟花爆竹经营场所 18家，发放烟花爆竹安全宣传书60余份，对发现的5处安全隐患，责令经营户限期整改，并安排专人跟进整改落实情况，确保隐患得到彻底消除。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题

整改落实情况：一是落实“一岗双责”制度。制定完善《珠山镇党委履行党风廉政建设主体责任清单》，明确要求班子成员听取分管部门履行党风廉政建设主体责任汇报。组织党政班子会议补学党风廉政建设和反腐败工作相关文件、会议精神，并按要求每季度召开党风廉政建设专题会议，专题听取镇纪委关于党风廉政建设工作情况汇报，各班子成员汇报履行党风廉政建设责任情况。二是落实警示教育和谈心谈话制度。2024年9月19日，召开珠山镇作风建设推进会暨警示教育大会，组织全体镇村干部观看了警示教育片，制定2024年谈心谈话工作方案，党委书记对班子成员、班子成员对中层干部逐一开展谈心谈话。三是加强纪检监察队伍建设。配齐纪检监察干部4名，纪检干部全部按要求“三转”到位。

11.关于干部担当精神不够，以人民为中心的理念树得不牢的问题

整改落实情况：一是及时解决群众急难愁盼问题。结合乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接集中排查工作，对全镇所有农户进行饮水排查，对符合集中供水的村庄，及时向区水利部门申请集中供水工程项目。长吉头村英塘组，米筛井十一、十二组，大冲村，汗塘村，龙家村五组已通过2024年乡村振兴有效衔接资金建设引水工程，解决群众吃水问题。针对群众反映强烈的市场改造、红绿灯建设等工作，多次组织城建组人员对市场开展集中整治，目前违规占道经营得到很好改善，市场改造于2024年10月完成，11月开始营业。322国道交会处红绿灯已于2024年6月完工投入使用。二是改进工作作风。组织全面的岗位素质培训，进一步建立健全了干部考核体系，并将担当精神作为干部考核的重要内容，有效提高了工作人员的工作积极性，与群众沟通更加耐心、细致，冲突纠纷大幅度减少。

12.关于财务管理不规范的问题

整改落实情况：一是制定出台了《零陵区珠山镇人民政府财务管理报账流程及所需资料》和《零陵区珠山镇人民政府财务管理制度》等相关规范流程。二是严格财务报账审核把关，资料手续不全、程序不到位的一律不予报账，报账资金规范拨付，违规报账打款的严肃追责。财务管理制度化、规范化水平进一步提升。

13.关于执行财经纪律不严的问题

整改落实情况：一是加强“三公”经费管理。重新评估、及时调整三公开支，严格按照预算进行开支，在日后将厉行节约，严格控制支出。二是加强工程项目管理。成立项目招投标领导小组，对项目进行全过程监管，严禁村干部承包村级项目现象发生。三是严肃追责问责。对各村资金发放情况进行摸排，预防资金截留情况发生，对2名涉及承包工程项目的村干部、2名涉及截留工程款的村干部全部追责问责到位。

14.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题

整改落实情况：一是加强学风建设。完善2024年党委理论学习中心组学习计划，每人均进行深入交流发言。二是整治官僚主义。每周召开驻村干部周例会、组室每周两次碰头会，对党委安排的决策部署进行交办落实。成立珠山镇督查室，安排3人专门对党委政府安排的各项工作任务进行督查督办，督查室成立以来开展防溺水、森林防火、利剑护蕾等专项工作督查20余次，下发督查通报9期。

15.关于作风建设抓得不严，干部职工疏于管理的问题

整改落实情况：一是建立日常考勤制度，明确一人专门负责考勤打卡工作，干部职工请销假全部按要求进行报备。每月对干部职工考勤打卡数据进行汇总、甄别、比对，并对参与考勤人员签到、请休假情况进行核实，根据《关于进一步加强珠山镇机关干部纪律作风建设的管理办法》对违反规定的4名干部职工进行追责问责。二是加大考核兑现力度，在评先评优中综合考虑干部作风建设、执行力等情况。在2024年事业单位职称晋升中，暂缓晋升职称3人，2024年督查通报奖惩全部兑现。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实方面

16.关于党支部战斗堡垒作用发挥不充分的问题

整改落实情况：一是加强村干部队伍建设。严格执行村（社区）“两委”干部区级备案的工作提示，充实村（社区）两委班子；镇组织委员、组织干事到坦夫村、乐塘村考察人选，分别为村里增加2名村干部。二是加强干部思想建设。2024年9月23日—9月27日镇党委、政府组织全镇37个村（社区）“两委”干部以及乡村振兴驻村干部开展了业务能力培训，有效提升村干部思想政治素养和履职能力。针对部分村干部工作干劲不足、履职尽责欠缺的问题，由镇党委对相关干部进行谈心谈话，加强干部思想教育，促使他们增强责任意识，重视岗位职责，将心思放回工作中。三是加强支部能力建设。健全完善村干部目标责任考核奖惩机制，将考核结果与绩效奖金、评先评优紧密挂钩。目前已建立村干部正面与负面清单，进一步规范了干部行为。

17.关于党建基础工作薄弱的问题

整改落实情况：一是落实“三会一课”制度。深刻认识 “三会一课”制度对于加强党员教育管理、增强党组织凝聚力和战斗力的重要性，党委政府协助基层党组织认真制定“三会一课”计划并组织实施，每月要求各村（社区）结合乡村振兴月例会组织进行“三会一课”，每季度末安排组织部成员和驻村干部下各村（社区）检查党（总）支部手册，定期通报情况，切实增强“三会一课”制度的刚性和严肃性。二是规范发展党员程序。着眼长远，要求各村（社区）储备1-2名入党积极分子并上报相关信息到镇组织部，以便镇党委能够及时掌握全镇党员发展的整体态势，确保党员发展工作的连续性和稳定性。三是加强流动党员管理。建立流动党员台账，及时了解流动党员动向，并通过乡村振兴月例会组织流动党员线上学习，积极引导其向党组织靠拢，充分发挥党员先锋模范作用。

18.关于落实民主集中制不彻底的问题

整改落实情况：一是落实“三重一大”制度。制定了我镇“三重一大”事项集体决策制度。2024年后每次研究的“三重一大”事项都由集体决策，并且“一把手”末位表态发言。“三重一大”都进行了政务公开公示，接受群众监督。二是落实“一把手”末位表态制度。制定《珠山镇党委议事规则》，明确党委与政府议事内容及决策流程。2024年后，我镇班子会或党委会上的每一个议题，都已做到“一把手”末位表态。三是规范议事规则。依据《珠山镇党委议事规则》，明确所有人事议题为党委会末项议程，由党委成员集体研讨决定。2024年，属党委会人事议题都已在党委会的会议记录本记录。党委会、党政班子会及扩大会议记录分开单独记录。

19.关于选人用人不够规范的问题

整改落实情况：一是规范干部选拔任用。提出中层干部选拔的初步建议，向镇党委主要领导报告后，进行酝酿，并形成工作方案，且拟提拔的中层干部已征求镇纪检监察部门的意见；提交调整中层干部岗位请示、工作方案、提交讨论的干部名册，随同镇“三定”方案、现有中层干部名册报区委组织部和区委编办审核；收到区委组织部关于“中层干部请示”的批复，同意所报6名中层干部的岗位调整方案；我镇经过民主推荐及考察，经镇党委会讨论决定同意6名中层干部的任免决定，五个工作日公示无误后下发任职文件，且相关材料报区委组织部备案。同时，严格按照 “三定”方案的要求，对内设岗位的职责进行重新梳理和调整。二是加强村干部选配任用。针对罗川屋村村干部未配齐的问题，经过前期的精心物色与选拔，成功为罗川屋村增加了2名村干部。对周塘村增加了1名2001年出生的年轻村干部。对坦夫村增加1名村干部。此外，在整个整改过程中，珠山镇党委全力建立村级后备干部库，该库进行动态管理，不断吸纳各类优秀人才，为村干部的选拔提供了充足且可持续的人才储备，有力保障了村干部队伍的稳定性和活力。三是加强因私出国（境）管理。建立因私出国（境）证件照集中管理台账和因私出国（境）登记备案人员管理台账，对新考录、新调入、调出、退休人员及时登记和撤销备案。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

20.关于巡察整改力度不够有力的问题

整改落实情况：明确巡察整改工作由党委副书记牵头，班子成员按照分工抓好工作落实，目前八届区委第五轮巡察发现珠山镇党委存在的问题已全部整改到位。

21.关于巡视交办问题整改有差距的问题

整改落实情况：针对2023年省委巡视组巡视永州期间交办珠山镇的部分问题，因涉及历史遗留问题和司法诉讼，我镇成立了工作专班，明确专人进行协调处理。

三、继续深化后续整改

我们充分认识到，区委第一巡察组交办的四个方面21个问题，是珠山推动工作、促进发展、改进作风、提振干部精气神的一次重大机遇。虽然，我镇问题整改已取得阶段成效，但由于矿区环境、乡村振兴、上轮巡察交办等领域，历史遗留问题基数大、矛盾多、时间跨度长，短时间内难以完全解决到位。下一步，我们将继续深入贯彻落实区委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，举一反三、标本兼治，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保巡察反馈问题整改落实到位。

一是把巡察整改的过程作为推动工作、促发展的过程。我们将以巡察反馈问题整改为契机，始终把此次巡察整改作为加强党的建设、推进全面从严治党、推动珠山发展的重要机遇，大力发扬“三盯三干”精神，统筹抓好党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，特别是乡村振兴、产业发展等重点工作，真正把巡察整改成果转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。

二是把巡察整改的过程作为为民办实事、增进民生福祉的过程。我们将不断提升巡察整改质效，积极解决群众“急难愁盼”，使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三是把巡察整改的过程作为改进作风、提升效能过程。我们将聚焦反馈的问题，进一步加强党风廉政建设，持续转变作风，通过严督严查，既立足解决当前，又着眼解决长远，切实提升工作效能。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-6551321。

中共永州市零陵区珠山镇委员会

2025年2月15日