根据区委统一部署，2025年3月12日至5月30日，区委第三巡察组对区工商联党组进行了巡察。2025年8月1日，区委巡察组向工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

区工商联党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，学深悟透巡察精神，深刻剖析反思，严肃认真对待，举一反三，层层压责，把整改落实情况作为领导班子树立和践行正确政绩观的内在要求，动真碰硬、真抓实改确保巡察反馈意见得到扎实有效整改。区工商联党组书记唐媛坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牵头成立巡察整改工作领导小组，制定《巡察整改工作实施方案》，逐条讨论，剖析根源，对具体问题明确任务分工、整改措施和整改时限，坚决不回避问题，敢于硬碰硬。

截至2026年1月，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改33个。

二、集中整改期内整改进展情况

问题1：学习传达贯彻上级决策部署不够到位。

具体问题（1）：“第一议题”落实不够到位。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，规范党组会议议题设置，常态化组织学习；二是持续抓好落实，每次党组会议议题由办公室汇总，并对党组会议议题进行梳理检查，并加强会议议题审核和学习情况抽查检查，确保制度执行到位。三是定期开展监督抽查，查阅会议记录和议题资料，推动学习规范落实。

具体问题（2）：未按要求完成2022年至2024年理论学习中心组专题学习重点内容，存在将本单位具体工作当作党组理论学习中心组学习内容的情况。

整改情况：一是严格对照上级部署制定中心组学习计划，做到学习内容全面系统、应学尽学；二是组织班子成员学习中心组学习规则，规范学习组织流程；三是定期开展自查自纠，每季度已由办公室对中心组学习记录、材料进行梳理检查。

具体问题（3）：关于本行业本系统的有关精神学习传达不全面，应学未学。

整改情况：一是2025年3月28日由办公室牵头开展学习“回头看”，对照学习内容清单查漏补缺，对应学未学内容进行补学，举一反三；二是要求办公室按月梳理上级行业部门、系统内部下发的文件、会议精神、政策要求等，建立“应学内容清单”，按时间顺序标注，确保无遗漏；三是针对不同的学习内容，明确传达范围和方式，重要精神需党组会先学，再通过全体干部职工会等传达，专业性较强的业务精神由业务科室牵头学习。

问题2：意识形态、保密工作责任制落实不够到位。

具体问题（4）：2022年至2024年未开展习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的学习；2022年至2023年未把意识形态工作纳入班子和成员述职述廉报告和民主生活会重要内容，未把意识形态工作纳入党建工作计划。

整改情况：一是已于2025年9月24日组织全体干部职工学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并已将意识形态工作纳入2025年党建工作计划；二是已组织班子成员召开会议，提出了将意识形态工作纳入班子和成员述职述廉报告和民主生活会重要内容；三是完善意识形态工作责任制，健全工作运行机制。

具体问题（5）：2022年党组仅开展一次意识形态分析研判分析会，2022年至2024年未开展网络意识形态专题分析研判。

整改情况：对照意识形态工作责任制工作要求，已于2025年10月20日完善《零陵区工商联党组意识形态分析研判制度》，2025年已召开两次会议分析研判意识形态工作，其中一次为网络意识形态专题分析研判。

具体问题（6）：区工商联党组存在使用非国产计算机作涉密计算机且未安装“三合一”防护软件的情况。

整改情况：根据区保密局要求，结合本单位的实际情况，已于2025年12月12日在原涉密计算机上安装了合规的“三合一”防护软件。

问题3：落实“两个健康”有不足，主动为企业服务意识不强。

具体问题（7）：在促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长“两个健康”方面多以集中培训、会议传达等传统形式开展政策解读，没有结合本地企业实际进行深入研究，在解决企业发展中碰到的融资困难、生产要素和劳动成本高、纾困惠企政策落实不到位等难点痛点问题上发力不够，在强化对民营经济人士教育引导、畅通政企沟通协调渠道上有不足。

整改情况：一是强化部门协作，开展助企服务活动，帮助企业解决用工、融资等实际困难；二是健全融资对接跟踪回访机制，及时掌握企业需求，持续搭建政银企对接平台；三是提升服务企业主动性。制定了《零陵区工商联“大走访、大调研、大服务”活动方案》，领导班子成员带队采取实地走访、座谈会、问卷调查等多种形式，询问企业在发展中遇到的困难和问题，建立工作台账和清单，推动破解企业发展遇到的难题；四是丰富政策宣讲和教育培训形式，精准推送惠企政策，提升服务质效。

问题4：引导企业高质量发展不够。

具体问题（8）：对中小企业数字化转型政策宣传引导不够。

整改情况：一是精准摸排企业需求。联合科工等部门开展了民企数字化改造需求调查，形成了民企数字化改造需求意向调查表，涵盖100多家工业企业；二是强化政策精准推送。联合相关部门通过企业服务平台定向推送“智赋万企”相关政策至目标企业；三是打造示范标杆。对实施数字化改造成效较好的企业，形成“样本案例”，培育新增了中设新材料、鑫城锰业2家数字化转型典型，其中中设新材料入选2025年永州市工商联“智赋万企”典型案例。

具体问题（9）：组织引导会员企业参加各种展销会、交易会成效不明显。

整改情况：一是拓宽信息渠道。积极对接联系各级工商联和主办部门，及时获取外部信息，整合内部资源，为企业参加各种展销、交流活动打通渠道。组织会员企业参加了2025年湖南省文化和旅游厅商品大赛、第二十二届中国国际农产品交易会，组织民营企业家观摩第二十七届中国国际高新技术成果交易会；二是优化参展动员方式。开展会员企业参展需求摸底，对异蛇科技、老芬芳、节孝亭食品等企业进行定向联系和精准推送，确保企业能够及时获得参展信息；三是提升参展实效。配合主办部门对参展企业进行“跟踪服务”，协助对接展会采购商资源，对达成现场签约的企业额外奖励宣传资源，其中异蛇科技“柳宗元异蛇王酒”、老芬香食品的“老芬香永州休闲血鸭”，凭借深厚的文化内涵与鲜明的创新特色，双双荣获2025年湖南省文化和旅游厅商品大赛银奖，获得红网、零陵发布等媒体宣传报道。

问题5：桥梁纽带作用发挥不够充分。

具体问题（10）：对全区青年企业家摸排不全面、底子不清。

整改情况：一是加强信息摸底。联合区委统战部加强对45岁以下青年企业家信息摸底，完善青年企业家花名册，并组织开展了年轻一代民营经济人士健康成长状况问卷调查；二是搭建服务平台。通过工商联系统平台组织开展交流和培训活动，组织民营经济人士收看永州市总商会企业家大讲堂、民企债券融资专题培训等；组织开展了零陵区参加“大显身手 正当其时”——贯彻落实民营企业座谈会和全国两会精神政策宣讲会、民营经济促进法暨民营经济政策宣传培训；推荐青年企业家参加全省民营企业科技创新和标准创新培训班，聚焦传承与创新、数字化转型等议题，提供战略规划、企业管理、资源对接等指导。

具体问题（11）：总商会参与联络联谊交友活动较单一。

整改情况：一是加强联谊交友。强化与异地商会、重点企业及乡贤的常态化联谊，协助区委统战部制定了区级领导与民营企业和商协会负责人联谊交友工作安排制度；二是加强区域交流。加强与北京、长三角等其他经济发达地区商会的联系交流，由主要领导带队，走访各级商协会和重要乡贤，积极参加商会换届、年会等重大活动，变“被动接收信息”为“主动登门联谊”。加强了与北京、西安、上海、深圳、海南、昆明、温州等地湘商的联系交流，组织参加了深圳零陵商会年庆活动；三是持续推动湘商回归。联合各乡镇街道、职能部门持续开展“情暖湘商”系列活动，推动湘商回归和返乡创业。

具体问题（12）：开展两地交流交往活动不多。近三年，与港、澳、台地区和国外工商社团界人士没有开展联谊交友活动。

整改情况：积极组织民营企业参加省、市工商联和相关部门举办的区域交流活动，不断加强与国外工商界人士的联系交流。联合统战、高新区、商务等部门积极邀请外地商会和工商界人士来零陵考察交流，邀请了福建、宁夏等地湘商来零投资考察。

问题6：维护会员合法权益存在不足。

具体问题（13）：维护会员合法权益存在不足。

整改情况：一是加强与相关职能部门沟通对接，及时反映企业合理诉求；二是推动法律服务前置。联合司法、人社部门开展“法治体检活动”“劳动用工合规培训”等活动，到高新区开展了法律培训服务活动；三是帮助企业规范经营管理，从源头减少矛盾纠纷。

问题7：形式主义依然存在，“为调研而调研”。

具体问题（14）：形式主义依然存在，“为调研而调研”。

整改情况：一是助力企业转型。发挥商会平台作用，组织异蛇科技实业有限公司开展对标学习、产业链对接和辅导培训等，为企业转型提供精准支持；二是健全工作机制。制定了《零陵区工商业联合会“大走访、大调研、大服务”活动方案》，明确调研工作主要任务和工作要求；三是改进调研方式。在走访调研前提前与企业联系沟通，在确保不打扰企业正常生产经营的前提下，坚持轻车简从、高效有序开展走访调研工作；加强与高新区、优化办、科工及公检法司等部门的联系对接，共同开展服务民营企业的有关活动，提升调研活动质效。

问题8：执行财经纪律不严。

具体问题（15）：多笔资金直付单位干部职工账户。

整改情况：一是对相关资金支付事项逐一核实，厘清资金使用情况；二是组织开展财务制度和报账流程专题学习；三是修订完善单位财务管理制度，规范支付流程。

具体问题（16）：政采云电子采购平台验收单无人验收签字。

整改情况：一是全面核查采购验收资料，补齐完善签字手续；二是已按照财经法律法规的要求，对内控制度进行修订，强化内控执行力度；三是严格落实采购验收程序，加强全过程监管。

具体问题（17）：公务接待不规范。

整改情况：一是组织学习“三公”经费管理规定，强化规范意识；二是已对近年来“三公”经费凭证进行全面核查，摸清情况，完善相关手续；三是严格执行财务制度。持续加强对“三公”经费报销手续的审核，对来客事由、标准、公函等进行严格审核，并按要求在“互联网+监督”平台报备。

具体问题（18）：超标准报销会议餐费。

整改情况：一是经认真核查，该两笔会议餐费均已按照相关流程直接拨付至对应的餐馆账户，未拨付至本单位干部职工个人账户；二是已于2025年9月15日组织全体干部职工对会议费报账的规范化学习，明确各级会议费餐费标准。

具体问题（19）：差旅费报销不规范。

整改情况：一是追根溯源，已核实上述所提及的差旅发票来源的真实性，对于上述提出的所缺附件，已全部补齐，并完成归档；二是组织财务人员和办公室工作人员认真学习会计制度、财经纪律规定，加强业务培训，提高财务人员审核把关能力和会计业务操作能力，杜绝类似问题出现；三是加强内控管理，对于附件不全的差旅单一律退回不予报销。

问题9：党风廉政主体责任履行不够到位。

具体问题（20）：主动接受监督意识不强。

整改情况：一是加强主动接受监督意识，积极与派驻纪检监察组的沟通对接；二是“三重一大”决策有关会议、民主生活会等均邀请派驻纪检监察组组长或成员参加会议，涉及重大事项的材料及时送派驻纪检监察组审查；三是明确在以后的工作当中对于涉及工商联的重大事项，坚持随时与派驻纪检监察组沟通交流。

具体问题（21）：廉政建设没有走深走实。

整改情况：一是2025年3月31日制定2025年度党风廉政工作计划。二是专题研究部署党风廉政建设工作，分管领导严格落实“一岗双责”要求，抓好各项工作落实。三是开展廉政谈话和警示教育，强化干部廉政意识。确保廉政意识入心入脑。

具体问题（22）：对干部职工日常作风管理不严。

整改情况：一是加强纪律教育，2025年1月27日召开全体干部职工会，传达区委第九届纪律检查委员会第五次全会精神及作风警示大会，强化纪律意识，确保每位干部职工都能严格遵守工作纪律；二是建立健全考勤制度，2025年3月18日修订零陵区工商联考勤制度，实行严格的打卡制度，对迟到、早退等行为进行登记，并依据规定进行相应处理。三是加强日常监督管理，坚决纠治工作作风不实的问题。严格执行考勤、请销假制度，在编人员全部实行打卡制度，严防早退、旷工现象发生。

问题10：党建领航作用发挥不突出。

具体问题（23）：区工商联直属会员单位综合党委没及时补选。

整改情况：一是按程序完成届中补选，配齐配强党委班子；二是开展约谈提醒，切实提高政治站位，把整改工作作为当前重要政治任务，并于约谈结束1个月后向党组汇报整改落实情况；三是强化党建业务培训，不断增强党建工作的责任感和紧迫感，加强自身综合素质，提升党建工作能力水平。

具体问题（24）：指导直属会员下属支部进行换届工作不彻底。

整改情况：一是2025年6月18日由区工商联直属会员单位综合党委负责同志对下属党支部支部书记进行约谈；二是明确直属会员单位综合党委书记作为第一责任人牵头抓总，由分管领导带队深入各直属商协会，实地了解商会党组织建设、党员队伍发展及换届有关情况并制作行业协会商会摸排情况表；三是加强对直属会员下属支部换届工作的指导，异蛇科技支部已于9月23日完成换届，鑫诚锰业支部已于9月30日完成换届。四是抓实基础党务工作，通过培训学习不断提升相关负责同志的业务能力。

具体问题（25）：2022—2024年成立邮亭圩、富家桥、大庆坪、水口山等4个乡镇商会，没有指导同步建立党组织。

整改情况：一是及时对乡镇商会成立党组织工作进行安排部署，整理资料，规范工作程序，实现党组织全覆盖；二是工商联党组将高度重视所属商协会党建工作，主动担起责任，加强对商协会党建工作的指导与把关，确保所有党员能正常参与党组织生活；三是全面摸清底数，做到商会、会员、党员、负责人情况清，未建党组织原因明，杜绝同类问题再次发生。

具体问题（26）：未能严格落实党费收缴制度。

整改情况：一是严格落实党费收缴制度，督促相关党员足额补缴党费；二是2025年6月18日由区工商联直属会员单位综合党委负责同志对异蛇科技党支部支部书记进行约谈，并加强党费收缴和管理，督促直属会员党支部严格落实《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，做到党费收缴及时、使用规范；三是要求各直属会员党支部明确专人负责党费收缴，并结合“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动等方式，提醒党员按时交纳党费。

具体问题（27）：党员教育管理不够到位。

整改情况：一是加强党纪学习教育，严明纪律规矩，全面贯彻党内处分条例和党内监督条例，明晰“三会一课”、党课教育等各项规定，切实丰富学习教育内容，防止形式主义，杜绝“走过场”；二是健全“三会一课”和主题党日机制。各直属会员党支部制定年度学习计划并报直属会员综合党委研究，做到有安排、有落实、有记录，科学确定活动主题，按季度上好党课，确保学习教育常态化、制度化；三是常态化开展警示教育，从严抓好党员教育管理，并实现常态化教育，形成良好风气。

问题11：直属会员单位综合党员履职不力。

具体问题（28）：发展党员工作不严肃。

整改情况：一是2025年8月12日组织直属会员党支部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》中党支部换届选举工作流程及党员发展工作相关内容的学习；二是组织学习发展党员工作细则，提升业务能力；三是按照党章党规要求对党支部人数变动情况进行及时掌握，在有新发展对象情况下，党支部将按照发展党员细则落实工作会议记录，确保发展党员工作的规范性与严肃性。四是2025年10月15日由区工商联党组对区工商联直属会员单位综合党委负责同志进行约谈，要求举一反三，对发展党员工作和党员档案管理进行再梳理、再自查，确保问题整改落实到位。

具体问题（29）：入党手续履行不完备。

整改情况：一是完善党员转正相关手续，补全审批意见；二是加强党员发展工作相关内容的学习；三是汇总2025年度新兴领域党组织工作通讯录，明确由专人负责，并组织培训提升党务业务能力；四是严肃和规范党员发展程序，对2025年的预备党员进行备案，严格按照党员发展程序。

具体问题（30）：对非公企业党建基础知识指导不力。

整改情况：一是全面摸排非公企业党建情况，加强精准指导；二是督促下属会员党支部严格落实“三会一课”制度，规范开展主题党日活动，在深化《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习的基础上，严格制定党支部主题党日活动计划表，将基础党务知识学习计划按月、按季度纳入计划表，并在完成规定学习任务基础上，重点围绕《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等党内法规开展学习。

问题12：选人用人不严谨。

具体问题（31）：选人用人不严谨。

整改情况：一是组织学习机构编制和干部管理相关制度，强化规矩意识；在以后的工作中将严格执行相关制度，杜绝此类事件再次发生。二是严格执行“三定”规定，规范机构设置；三是主动对接相关部门，按程序完善机构职能设置。

问题13：整改不够彻底。

具体问题（32）：巡察整改有反弹。

整改情况：一是牢固树立“巡察不整改，比不巡察还要严重”的思想标靶，切实抓好巡察整改工作，认真对照巡察反馈问题再次进行梳理，坚持举一反三；二是在抓基层党建方面，2025年4月2日制定工商联党组党建工作计划，按照计划逐步推进，对党建工作中存在的问题进行查漏补缺，确保工商联党建工作逐步实现标准化；三是加强工商联党员干部党建工作教育培训，提升业务知识。

具体问题（33）：落实审计整改不彻底。

整改情况：一是已及时缴纳2025年工会会员会费，并于2025年6月11日入账；二是2025年10月14日制定《零陵区工商联工会会费缴纳管理办法》，明确缴费标准、缴费周期、缴纳方式；三是已建立会费缴纳台账，对于未及时缴纳会费的会员，由工会主席进行约谈。

三、下一步整改工作安排

下一步，区工商联将持续承担好、落实主体责任，坚持问题导向，扎实做好巡察“后半篇文章”。

1.持续强化政治引领，深化整改认识

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，将巡察整改与年度学习计划常态化推进相结合，深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话、全国民营经济统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例》《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》及省委实施意见，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.纵深推动全面从严治党，落实主体责任

坚定不移推进全面从严治党主体责任落实，严格执行党中央决策部署和省委、市、区委工作要求。突出主责主业，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，坚持主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”同步落实，推动全面从严治党各项任务落到实处。严格党内组织生活，做好干部日常监督管理，严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、“三会一课”等制度，严肃认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

3.推动整改成果转化，赋能高质量发展

坚持抓好问题整改与建立长效机制相结合，持续推动整改成果转化，统筹推进后续任务落实，确保全面见底到位。对已整改完成的问题加强跟踪监督，适时组织“回头看”，巩固整改成果；把巡察整改成果与工商联“两个健康”核心职责深度融合，将整改成效体现到服务民营经济发展、强化非公经济人士思想政治引领、优化营商环境、推进“万企兴万村”等重点工作中，以实实在在的整改成效推动工商联工作再上新台阶，为民营经济高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0746-6224655；电子邮箱：llqgsylhh@163.com。

中共永州市零陵区工商业联合会党组

2026年4月20日