根据区委统一部署，2025年3月13日至5月30日，区委第五巡察组对零陵区城市环境卫生和园林绿化服务中心班子开展常规巡察。2025年7月31日，区委巡察组向中心机关党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

零陵区城市环境卫生和园林绿化服务中心机关党委坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，第一时间成立由中心主任任组长的整改工作领导小组，召开专题会议研究部署整改工作，截至目前，共开展中心组学习8次、巡察反馈问题整改推进会、座谈会等相关会议10次。主要做法：一是针对“思想认识偏差、理论学习流于形式”等问题，领导班子坚持把学习作为会前准备的首要任务，通过“中心组领学＋专题研讨＋个人自学”模式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届四中全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容。二是广泛征求意见，采取谈话征求意见的形式，向中心16个部门、2个下属单位及外包公司负责人进行逐一谈话，收集到“党建与业务融合不够”“执法规范化不足”“项目管理漏洞”等方面的意见建议共8条；召开巡察交办问题整改推进会议2次，听取各部门关于巡察交办问题整改措施的完善建议；班子成员按照“四必谈”要求开展谈心谈话，听取对相关问题举一反三整改的建议措施。同时，针对巡察组反馈的4个方面21个问题66个具体表现形成《问题整改台账》，明确责任领导、责任部门和整改时限。三是班子成员逐一认领问题，逐项制定整改措施，形成“一个问题、一名责任领导、一个责任部门、一套整改措施”的闭环机制。

中心机关党委书记贺夏彬坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主持召开专题会议研究部署整改工作，带头领办问题并协同班子其他成员认领重点难点问题，对整改方案整改措施严格审核把关。针对“虚列保洁面积”问题，责令中心规划建设部牵头，组织相关部门和公司组成核查小组，实地丈量、比对数据，核实实际保洁面积，完善动态监管机制。

截至2026年3月底，巡察反馈的21个问题66个具体问题表现中，现已完成整改49个具体问题，阶段性完成整改13个具体问题，未完成整改4个具体问题；巡察移交信访件3件，已办结3件，巡察交办的立行立改12件，已办结12件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层落实方面

问题1：学习党的政治理论不够重视

整改情况：一是严格按照区委宣传部、区委组织部要求制定理论学习中心组学习计划，将重点学习内容列入学习计划；2025年3月10日专题学习并研讨习近平总书记关于意识形态工作重要论述；将新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》列入学习计划，2025年8月29日召开班子会议专题学习研讨。二是区纪委监委对中心主要负责人进行谈话提醒，中心机关纪委对相关人员谈话提醒；制定党内应知应会学习内容，开展党支部书记、委员培训；对驻村工作队员谈话提醒，要求驻村工作队加强政策培训与测试。

问题2：履行环卫园林职能责任差距较大

整改情况：一是修订完善《绿化管护考核办法》，细化量化考核指标，考核结果与养护经费拨付挂钩；加强阳明大道绿化养护巡检，设立提示牌减少踩踏现象。二是协调中标企业完善系统模块，所有环卫作业车辆安装GPS，完成系统验收，实现线上监管。三是开展园林养护专题培训，推行“网格化＋责任制”，2026年调整为劳务聘用自主管理，预计年节约80万元；完成萍洲西路土壤改良与绿植补种。

问题3：环卫园林日常管理不到位

整改情况：一是建立规范化巡查台账与《巡查记录表》，修订《电子考勤细则》，明确打卡次数、严格缺勤认定，每月公示考勤，强化监督问责。二是建立投诉派单“受理—交办—问题处置—投诉回访—销号”闭环管理机制，2025年投诉全部办结并100％回访。三是明确职责边界，建立首接负责制，逐一处置上述投诉问题，主动协调联动，做好群众解释与协助工作。

问题4：环卫园林监督执法有短板

整改情况：一是组织执法人员开展法规专项学习，健全考核机制，规范执法行为，将测评结果与绩效考核挂钩。二是制定联合执法行动方案，加大重点区域巡查频次，开展“百日攻坚”整治，规范建筑垃圾处置渠道。三是要求消纳场配备专职安全员、建立巡查台账，对长发、坦运消纳场下发临时停运函。四是组织法规学习与法治培训，明确执法主体，实行案件三级审核；撤销瑕疵案件重新调查，对办案责任人诫勉谈话。

问题5：安全生产管理有漏洞

整改情况：一是组织全体驾驶员开展交通安全警示培训，完善车辆管理制度，督促作业企业落实常态化安全教育。二是全面排查整改中转站设施，迴龙塔中转站明线改暗线，增加维保频次；争取更新改造资金。三是设置警示标识、封锁危险区域，制定防溺水方案，争取修缮资金。

问题6：作业车辆管理不规范

整改情况：一是责令维修企业建立“一车一档”纸质＋电子档案，规范维修全流程；开展维修费用专项核查，追回质保期违规收费并缴至区纪委监委非税专户。二是待上级政策明确后推进招标，过渡期续签合同。三是资产处置经区政府常务会议审议后启动资产处置程序，建立资产动态台账与闲置预警机制。

问题7：争取中央资金项目未落实落地

整改情况：一是推进用地切块调整审批，预计2026年4月办结手续，7月竣工投用。二是调整资金筹措思路，探索“平台背书＋市场化运作”，引入社会资本推进二期建设。

问题8：落实意识形态工作责任制不够有力

整改情况：一是将意识形态纳入述职报告和专题研判，每半年开展一次网络意识形态分析研判。二是注销闲置视频号，注册官方公众号并专人运营，建立发布审核机制。三是建立舆情台账与双重审核机制，将响应时效纳入绩效考核，杜绝超期回复。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

问题9：作风建设“宽松软”，职工队伍较散漫

整改情况：一是完善借出人员管理制度，对违规人员罚款、通报批评；督促下属单位修订考勤制度，细化岗位责任，规范巡查台账。二是严格考勤管理，逐一核查处置违规人员，补录考勤信息，公示考勤与处罚结果。三是杜绝“补假条”“补登”事后销号，督查结果与绩效、评优挂钩，每月公示督查处罚情况。四是将工作表现与绩效、评聘、考核挂钩，约谈整改怠工人员，调整岗位、明确量化工作清单，杜绝代岗、怠工。

问题10：违反中央八项规定精神现象突出

整改情况：一是全额退缴违规资金至区纪委监委非税专户，对无法退缴的资金作出详细说明。二是对相关人员移交纪委立案查处、政务警告、调离岗位，退还违规加油资金；实行加油卡双人轮岗管理，规范加油流程。三是停止有偿宣传与“校对通”使用，依托自有公众号开展宣传。四是摒弃写字一体机，会议记录专人负责、审核归档，确保真实完整。

问题11：工作作风不实，项目管理风险大

整改情况：一是严格执行“先评审、后招标”，对相关人员谈话提醒，按财政审定价格结算。二是批评教育招标文件编制人员，组建核查小组核减虚列保洁面积，按合同调整服务费。三是落实“一案一对接”，重大案件费用经班子研究，协商核减代理费。四是按化债计划还款，结清历史工程款，累计化解债务3404.20万元。

问题12：园林绿化养护项目未依法依规实施

整改情况：一是核查确认项目真实，规范“三重一大”决策与资料归档，完善项目全流程管理。二是推行绿化养护自主管理，规范采购流程，提前规划采购量，杜绝程序倒置。

问题13：执行财政规定不严格、不规范

整改情况：一是退缴违规差旅费用，实行出差“湘办通”线上审批。二是组织财务人员参加工会财务培训，修订财务制度，规范费用列支。三是重新装订工会凭证，补充记账凭证页，建立定期自查机制。四是核查职工借款事实，分类追缴资金，健全个人借款全流程管理制度。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实方面

问题14：民主集中制执行不到位，重大事项决策不规范

整改情况：一是强化会前调研论证，规范汇报材料审核，提升决策效率。二是执行“先上会、后执行”，规范会议记录要素，完整记录参会人员与表态情况。三是建立会前通报机制，提前报送议题，邀请派驻纪检组列席“三重一大”会议。四是建立决策事项跟踪督办台账，明确责任人与时限，对逾期未落实人员提醒谈话。

问题15：党建主体责任履行不到位

整改情况：一是推动党建与业务同谋划同部署，开展“党建＋绿化养护”主题实践活动，党员认领养护责任区。二是对支部书记谈话提醒，要求结合实际制订计划，机关党委审核把关。三是明确班子成员联系支部制度，常态化指导基层党建与组织生活会。

问题16：管党治党不严，部分党员党性观念淡薄

整改情况：一是开展廉政风险排查与警示教育，从严处置违纪违法党员，健全党员监督管理体系。二是复核整改党员资料，开展党务培训，实行发展党员三级审核机制。三是建立党费收缴台账，每月提醒缴纳，对逾期党员谈话提醒。四是对相关责任人谈话提醒，党建活动自行组织，规范经费使用。

问题17：党内政治生活不严肃

整改情况：一是严肃民主生活会，开展有辣味的批评与自我批评，严把会议质量。二是中心班子成员列席指导组织生活会，责令抄袭人员书面检讨，杜绝形式主义。三是对支部书记谈话提醒，责令重写述职报告，机关党委审核把关。

问题18：机构改革相关工作不规范

整改情况：一是按“三定”方案清理规范内设机构与名称。二是拆除已撤销机构违规挂牌。三是将行政许可与执法权限交回区城管执法局，仅协助开展工作。

问题19：选人用人工作不合规、不合理

整改情况：一是组织学习选拔任用办法，核查整改过往任用事项，规范选拔程序。二是清退全部违规劳务派遣人员，规范用工审批流程。三是完成备案补录与调离人员撤控，建立动态管理与季度核查机制。四是核减内设机构冗余人员，优化岗位配置，推行绿化养护网格化包干。五是争取招录年轻干部，调整财务专业人员，加强现有人员培训。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

问题20：履行整改工作主体责任不认真

整改情况：制定专项整改方案，建立“三单”台账，规范资料归档，成立督查小组月度核查。

问题21：审计交办的问题未整改到位

整改情况：一是全额上缴应转未转收入208159.91元，规范收支两条线管理。二是对离职失联、死亡人员无法退缴的7200元，依规出具情况说明并报备。

三、下一步整改工作安排

1.持续推进园林绿化养护规范化管理，全面推行“网格化＋劳务制”模式，规范采购程序，强化人员培训，提升养护质量。

2.强化财政资金及借款管理，持续清理违规借款，落实收支两条线，完善奖金退缴报备手续。

3.深化选人用人及干部队伍建设，精简机构人员，优化队伍结构，提升专业履职能力。

4.稳步推进债务化解工作，按计划偿还剩余债务，严控新增负债，拓宽化债渠道。

5.严格法律服务合同及项目管理，规范招投标、合同签订与费用核算，防范项目风险。

6.加快推进重点项目建设，办结生活垃圾收转运项目手续，盘活闲置资产，推进二期项目建设。

7.持续夯实安全生产管理基础，常态化排查中转站、公园安全隐患，规范作业车辆管理。

8.规范履行环卫园林职能及执法监管，强化执法培训，加大重点区域整治，提升执法效能。

9.全面巩固党建及内部管理整改成效，推动党建与业务深度融合，严肃党内政治生活，规范日常管理。

10.健全长效监管机制，将整改成果固化为制度，开展整改“回头看”，防止问题反弹，推动环卫园林事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-6330351；电子邮箱：llhw6330351@126.com。

永州市零陵区城市环境卫生和园林绿化服务中心

2026年4月16日