根据区委统一部署，2025年3月12日至6月15日，区委第一巡察组对水口山镇党委进行了巡察。2025年7月29日，区委巡察组向水口山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，强化统筹协调、层层压实责任，第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，深刻领会整改的政治要求，将思想和行动统一到上级决策部署上来。同步成立由镇党委书记任组长的整改工作专班，研究制定整改方案及任务清单，明确“路线图”“时间表”“责任书”。建立健全“周调度、月报告、重要事项随时研判”的推进机制，定期听取进展、协调难点，强化全过程跟踪问效与责任传导，形成责任闭环，确保巡察整改高位推进、一贯到底。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下、靠前指挥。对巡察反馈问题照单全收、主动领责，牵头制定全镇整改方案，明确“时间表”和“任务书”；多次深入村（社区）开展“解剖麻雀”式调研，现场办公解决具体问题，对跨组室复杂问题亲自协调督办。同时坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推动具体问题立行立改的基础上，深入剖析根源，牵头研究完善相关制度规定，着力堵塞漏洞、构建长效机制，防止问题反弹回潮，推动巡察整改成果制度化、长效化。

截至2026年3月，巡察反馈的20项59个具体问题，已完成整改19项57个，阶段性完成整改1项2个，未完成整改0个；巡察移交的8件信访件，已办结8件，巡察交办立行立改10件，已办结10件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层落实方面

问题1：政治理论学习不够扎实。

整改情况：健全党委理论学习中心组学习制度并纳入常态化管理，明确专人负责会前准备与资料分发。严格执行请假补学、材料归档及记录培训，重点规范班子成员围绕“第一议题”开展研讨、认领落实分工等环节，确保研讨有准备、分工有依据、落实有抓手。自2025年9月起，按月制定方案，统筹推进“第一议题”与专题学习，实现学习常态长效。

问题2：对上级重大决策部署把握不够透彻，落实有差距。

整改情况：对照上级重大决策部署，开展全面自查自纠，重点围绕自建房、交通、污染防治、耕地保护等领域，逐一梳理政策落实中的短板与偏差，同步建立每周工区巡查与每月联合执法机制，完善污染风险点台账，完成“非农化”“非粮化”及抛荒耕地的全面排查。针对发现的问题依法依规查处督办，协调解决省环保督察交办信访问题，抛荒耕地整改到位，损坏水渠完成抢修，部分水沟修复工程已纳入2026年度项目库。

问题3：实施乡村战略效果不够好。

整改情况：一是分类推进产业整改。按“四个一批”要求，对油茶、迷迭香等产业项目分类制定整改方案，落实月度管护巡查，完成除草防虫、复垦补种及灌溉系统规划，对收益不理想的部分项目停止投入，先前累计收益用于村内公益和基础设施，同时根据风险等级采取差异化监管措施，实现常态跟踪。二是系统整治人居环境。全面核查空心房、危房，按一户一宅原则分类处置，具备条件的组织拆除，其余设置警示标志，逐户排查改厕问题并责令限期返工，建立人居环境常态化排查机制。三是统筹发展特色品牌。组织乡友、大厨、大户等开展专题调研与座谈，制定特色产业提升方案，完成产品商标注册并成立黄牛产业发展协会，推动品牌化发展。

问题4：移风易俗文明新风工作开展不力。

整改情况：修订完善村规民约，将红白喜事从简办理、操办标准等纳入其中，同步修订《红白理事会履职清单》及工作指导手册，压实村党组织书记第一责任人责任，细化分片包干责任区。通过宣传栏、广播、倡议书及微信公众号等渠道，宣传勤俭节约理念，警示高价彩礼、大操大办等不良风气，号召党员干部带头抵制。同时公开镇纪委举报电话和邮箱，畅通群众监督渠道，明确对党员干部违规操办婚丧喜庆事宜将依法依规追责问责。

问题5：依法治镇工作有短板。

整改情况：完成法律顾问选聘并签订服务合同，制定《法律顾问工作制度》，明确重大事项合法性审查等职责。组织行政执法人员专题培训，覆盖城乡规划、安全生产、市场监管等重点领域，成立案卷评查专班对反馈案件进行全面复核并完成整改，形成《行政执法常见问题警示清单》下发学习。制定执法事项目录清单，严格执行“扫码入企”、亮证告知、现场记录等程序，对发现问题建立台账跟踪督办。

问题6：意识形态工作不够到位。

整改情况：将意识形态工作及“一岗双责”纳入年度考核，修订《水口山镇新闻发布三审制度》，实行“分级审核、先审后发”，制定负面清单并每月抽查。建立意识形态风险隐患台账，实行动态更新与闭环管理，定期开展风险研判。安排专人每日监测舆情，建立突发事件快速介入机制，制定《网络问政回复处置工作制度》，明确流程时限及责任划分，2025年以来无逾期处置事件。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题7：全面从严治党主体责任落实有差距。

整改情况：严格执行每半年召开1次党风廉政建设工作专题研究会，每季度召开1次党风廉政建设形势分析会的工作要求，内设机构负责人严格履行主体责任并开展专题汇报，规范会议材料归档。班子成员严格履行“一岗双责”，将党风廉政建设纳入年度述职、民主生活会对照检查材料中，如实报告个人重大事项，自觉接受监督，并组织全体干部职工专题学习《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，明确“两报告一承诺”等报备要求。

问题8：贯彻落实中央八项规定精神不严格。

整改情况：组织专题培训学习中央八项规定精神开展警示教育，及时清退了违规发放的党组织活动误工费、超标准加班餐费及森林防火误工补贴，建立加班就餐事前审批制度，修订完善村级财务管理细则，严格规范津补贴发放审批和公示程序，从源头上防范违规问题发生。

问题9：落实惠农惠民政策有不足。

整改情况：完成雨露计划和残疾人补贴的漏报补发及账户异常处理，建立学生预申报和补贴发放动态跟踪机制，安排专人跟进审核拨付进度。同时组织业务培训，加强政策宣传解读，提高群众知晓度。

问题10：农村集体“三资”管理不到位。

整改情况：全面核查村集体资金存入个人账户情况，相关款项已存入村级代管账户并公示凭证。针对拖欠集体租导致集体资产租金收益流失问题，立即下达书面催缴通知书。同时建立集体闲置资产台账，积极对接盘活利用，规范集体经济收益按时分配程序，提高资产利用率。

问题11：内部财务管理不规范。

整改情况：针对内部财务管理问题开展全面自查自纠，严格执行直付制度，对报账中部分凭证缺失原始附件情况立即补齐。修订实施《水口山镇人民政府预算管理制度（试行）》，强化预算刚性约束，车辆租赁费用严格按照《零陵区租赁社会车辆管理暂行办法》及《永州市零陵区区直机关公务用车管理办法》执行，确保符合规定标准。

问题12：村级财务管理混乱、监管缺失。

整改情况：全面核查村级白纸发票、不规范支付等财务管理混乱问题，严格执行村级财务直接支付制度，落实报账材料多层审核与事后复核。针对监管缺失问题，修订村务监督委员会履职清单和工作细则，开展专项培训与廉洁教育，规范公章管理，建立审核、监督、问责相结合的全过程监管机制。

问题13：乡村振兴项目管理不规范。

整改情况：召开“四议两公开”工作专题培训会，全面落实项目申报预审机制，由部门审核，纪委全程监督，确保村级项目申报程序规范、公开透明。修订下发《水口山镇村级财务管理细则》及报账流程，严格执行层层把关、事后复核。全面清查核实项目情况，完成年度项目结算，补齐相关资料，确保项目款按期结清。

（三）反馈问题：聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实方面。

问题14：党员队伍管理不到位。

整改情况：一是加强党费收缴工作。制定并实施党费收缴结对协助机制，每月统计通报收缴情况，完成机关支部年度党费收缴。二是强化流动党员管理。对全镇流动党员进行摸底排查并更新名册，组织网络教育培训，加强支部与流动党员联系。三是优化发展党员结构。制定发展党员工作规划，加大年轻党员培养力度，2025年新增35岁及以下入党积极分子11名。四是大力储备后备干部。开展专项调研，建立村级后备力量台账，发布招贤令，开展面试，储备村级后备力量124名。五是规范工会经费管理。按规定补收工会会费，并组织召开全体干部职工大会学习工会相关法律法规。

问题15：民主集中制原则执行不到位。

整改情况：严格执行民主集中制，会前明确征求意见流程，下发议题征求意见并填写议程表，确保事项准备充分。会中规范“三重一大”事项讨论，严格遵循确定议题、提前通知、会议讨论、逐项表决、作出决定的程序。会后对会议记录人员开展专项培训，确保发言和议定结果全面准确记录，会议过程可追溯。

问题16：党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会搞形式，缺少辣味。

整改情况：规范组织生活会和民主生活会全流程，明确会前、会中、会后要求，严格落实集中学习研讨、谈心谈话全覆盖。重点围绕如何开展批评和自我批评加强学习，要求班子成员在会上真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，增强“辣味”，杜绝走过场。会后完成资料归档，确保会议程序规范、批评到位。

问题17：镇纪委力量不足，监督执纪不到位。

整改情况：按要求配备纪委书记、副书记及纪检专干，形成“两专两兼”人员格局，严格落实“三转”要求，纪委书记专职负责纪检监察工作。对以往干部处理情况开展“回头看”，针对未按规定处理的问题，建立纪委与党建办协调机制，确保需处理干部按程序移交并研究作出决定，同时成立作风建设日常督查组，不定期开展作风督查，对脱岗人员通报追责，形成常态监督。

问题18：选人用人有不足。

整改情况：组织集中学习《干部任用条例》及《零陵区单位管理的中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》，对新任中层干部进行任前谈话。制定《水口山镇中层干部竞聘操作手册》和资料归档清单，建立选人用人自查自纠机制，强化自我审查，确保程序合规、执行到位。

（四）反馈问题：聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

问题19：巡察反馈问题整改落实有反弹。

整改情况：一是健全财务管理制度。修订《水口山镇人民政府财务管理制度》，明确公务接待、公车使用、差旅等支出标准，完善财务审批流程，加强财务支出管控力度。二是规范财务报账程序。修订水口山镇人民政府财务报账流程及所需资料，细化报账流程、注意事项和必备材料，确保报账工作规范有序。三是强化审核执行机制。联合镇财政所完善财务管理相关文件，严格执行资料齐全性审核，落实“先齐全、后审核”要求，推动财务管理制度刚性落地。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将坚决贯彻落实巡察反馈意见要求，持续扛牢政治责任，坚持标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓实后续整改，深化成果运用，切实将整改成效转化为推动改革发展、全面从严治党的强大动力，为水口山镇经济社会高质量发展提供坚强保障。

1.持续深化思想认识，以更高站位扛牢政治责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示批示精神。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续巩固深化巡察整改政治成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.持续狠抓整改落实，以更实举措确保常治长效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚决克服“过关”心态和松劲思想。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，层层压实责任，层层传导压力。对已完成的整改任务，定期组织开展“回头看”，加强检查评估，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持、持续推进的任务，纳入日常重要议事日程，加强跟踪调度，紧盯不放、务求长效。深化拓展党纪学习教育成效，力戒形式主义、官僚主义，确保各项整改措施高标准、高质量落实到位，所有问题真改实改、彻底整改。

3.持续巩固拓展成果，以更优机制推动全面发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改实践中的有效做法及时固化为制度规范，严格落实“讲规矩、严程序”要求，完善权力运行监督制约机制，着力破解发展难题，补齐民生短板，夯实基层基础，真正做到举一反三、以点带面，实现通过一个问题整改、推动一类问题解决、强化一方面制度建设的目标，持续健全制度体系，强化制度执行力，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0746-6591217；电子邮箱：llqsks@163.com。

中共永州市零陵区水口山镇委员会

2026年4月13日