罗丘晖

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标迈进的关键时期召开的一次重要会议，全会对“十五五”时期经济社会发展作出了全面部署，特别是对“三农”工作的战略安排，既立足当前，又着眼长远。作为基层农业农村工作者，深入学习贯彻全会精神，关键在于将其转化为推动“三农”高质量发展的实际行动，核心在于优化“三农”领域经济布局，促进城乡融合、区域协调发展。结合零陵区实际，本文从目标导向、底线思维、产业路径和融合维度四个方面，探讨新时代“三农”工作的理论逻辑与实践路径。

一、锚定农业强国目标，明确“三农”发展方向。全会强调要加快建设农业强国，这是新时代“三农”工作的总目标。农业强国是现代化强国的根基，必须把“三农”这个基石筑得更实更牢。具体到县域实践，要紧紧围绕两个重点：一方面是农民增收，这是衡量“三农”工作成效的根本标尺。无论是发展产业、稳定就业，还是壮大集体经济、推进农村改革，最终都要落到增加农民收入上。另一方面是城乡融合发展，关键是发挥县城在乡村振兴中的载体作用，推动产业、基础设施、公共服务在城乡间双向流动、优势互补。只有让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园，才能真正实现城乡各美其美、美美与共。

二、守牢两条底线，夯实“三农”发展根基。全会提出要统筹发展和安全，在“三农”领域，安全底线尤为突出。守牢不发生规模性返贫的底线。脱贫攻坚成果来之不易，必须聚焦脱贫户和监测户，重点解决产业和就业两大问题，增强其内生发展动力。守牢粮食安全和重要农产品供给的底线。这是农业农村工作最大的底线，也是最根本的任务。要确保粮食种植面积、产量和生猪出栏等硬任务不折不扣完成。两条底线一脉相承，既体现了以人民为中心的发展思想，也彰显了国家安全的战略考量。

三、突出三个强化，构建现代农业产业体系。全会提出“把农业建成现代化大产业”，这要求我们在产业布局上实现三个强化。一是强化优势引领，农林牧渔并举。立足本地资源禀赋，选择适宜的主导产业，建设“千字号”基地，打造乡镇特色农业板块。二是强化龙头带动，产加销贯通。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，培育壮大龙头企业，推动全链条提质增效。三是强化功能拓展，农文旅融合。坚持向“农业+”要效益，承接“湘超”等流量红利，推动农业与旅游、文化、康养、电商等产业“接二连三”融合发展。这三个强化，既是对传统农业的升级，也是对现代农业的再定义。

四、聚焦四个维度，推动“三农”融入区域发展大局。全会强调要优化区域经济布局，零陵区提出“四区两城”建设目标，农业农村部门应主动融入、积极作为。一是以产业转移厚底子。发挥毗邻粤港澳大湾区的区位优势，承接农业产业转移，打造“一县一特、一乡一品”，推动精品农业向大湾区拓展。二是以“两城”建设深底蕴。以生态宜居新城建设引领绿色农业，以历史文化名城建设提升农产品品牌影响力，实现农业与城市建设的双向赋能。三是以科教创新壮底气。依托科教创新示范区，办好“田间学校”，培育新型经营主体，深化社会化服务，提升农业新质生产力。四是以乡村和美托底盘。以全国乡村振兴示范县区创建为契机，推进和美乡村建设，完善基础设施，提升人居环境，治理陈规陋习，培育文明乡风，为全省全国贡献“零陵经验”。

党的二十届四中全会为“三农”工作指明了方向、提供了遵循。蓝图已绘就，奋斗正当时。在接下来的工作中，我们要持续深学践悟全会精神，牢牢把握优化“三农”经济布局、促进城乡融合发展这条主线，将学习成果转化为推动农业农村现代化的实际行动，真抓实干、久久为功，奋力开创“三农”工作新局面，为实现第二个百年奋斗目标贡献基层力量。

（作者系中共永州市委党校乡科级正职干部任职暨廉政教育班学员）