根据区委部署，2023年5月至2023年7月，区委第三巡察组对零陵区应急管理局进行了九届区委第四轮营商环境巡察“回头看”，并于2023年10月下旬反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、关于深化“放管服”改革，优化营商环境有差距方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是11月28日再次聘请相关法律专家和市局法规科业务专干为全区各乡镇（街道）执法人员组织一次法规政策培训。二是成立工作组下沉到16个乡镇（街道）指导检查、做好政策法规宣讲，通过一系列工作举措，2023年底我区安全生产执法从全市排名第八提升至第六。三是持续抓好督导检查。充分发挥好督察监督职能作用，加强督导检查力度，发现问题解决问题，防止问题反弹。四是对我局“三定”方案新增职责进行了梳理，理清工作思路。五是安排专人负责信息发布，及时将有关信息在应急管理局官方网站公布。

二、关于案审会流于形式，执法不规范、不公正、执法随意性大，影响营商环境方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是2024年1月5日分管领导对政策法规股负责人进行提醒谈话。二是2024年1月8日再次组织学习《零陵区应急管理局综合行政执法工作规定》。三是修改完善案审委员会制度和会议记录审核程序。四是进一步加大检查督导力度。严格会议管理，定期进行检查，及时督导会议记录人员做好会议登记，防止出现会议、议题错记漏记等问题发生。

三、关于轻服务重处罚，存在以罚代管现象方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是针对直管行业领域特点，局班子成员各自组织分管股室人员开展行业领域执法业务培训，通过业务培训执法人员的业务水平得到了进一步提升。二是认真开展执法工作自查自纠，对自查发现的问题做到固强补弱抓好整改，切实提高发现问题、解决问题的能力。

四、关于分配执法立案任务数，频繁检查，变相增加企业负担方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是结合省、市安全生产执法检查有关工作方案，制定符合我区实际的安全生产执法检查工作方案。二是年初组织召开党委扩大会议和局务会会议专题研究执法工作，坚决杜绝因全市执法工作季度考核和年终考核而采取突击完成指标数盲目蛮干现象，避免给企业造成不必要的负担。

五、关于没有严格执行“企业宁静日”制度和涉企检查报备制度方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是2024年1月5日分管领导对工贸股股长负责人进行提醒谈话；二是针对直管行业监管特点制定“企业宁静日”检查计划；三是加大执法监管力度，对涉企违规执法检查行为坚决依规依纪惩处。四是1月底局各业务股室组织执法人员学习《涉企行政执法检查备案管理制度》及行业领域执法业务培训。五是要求全局执法人员严格落实《涉企行政执法检查备案管理制度》，按照规定程序办理检查备案，坚决做到不备案不实施执法检查。

六、关于对企业轻微违法行为不予处罚的规定执行不到位方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是再次重点组织学习《湖南省安全生产条例》、《湖南省安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚清单(试行)》内容，进一步提高执法人员业务能力素质。二是进一步完善执法监管检查机制，加大执法监管检查力度，坚决做到依规依纪定性处罚，对不符合规定的处罚，及时督导整改，防止出现随意执法等问题的发生。已完成并长期坚持。

七、关于执法人员轮岗交流不够，难以保证对企业进行客观公正执法方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是对执法业务股室进行一次全面清查，将未取得执法资格人员清理出执法队伍。二是结合年初责任制分工计划，将执法人员进行适当调整，进一步优化执法人员配置，激活工作动力，降低廉政风险，提高工作效率。

八、关于部分行政审批业务办理时间较长方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：2024年1月18日已向市局提交增加烟花爆竹和危险化学品培训场次的请示。

九、关于粗暴执法、不规范执法行为依然存在方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是2024年1月5日分管领导对烟危股股长负责人进行提醒谈话；二是制定下发《零陵区应急管理局关于进一步规范安全生产执法检查行为的通知》，要求执法人员严格规范执法，对企业安全生产执法检查必须有2人以上，在执法过程中克制思想情绪，严禁滥用职权、执法不公，侵占和损害群众利益，不得办人情案、关系案。三是针对行政处罚案卷中证据目录清单为空白和监督检查计划不完善、检查执法不深不细的问题，我局立即要求执法业务股室补齐案件资料，并及时将案卷进行归档。

十、关于工作人员存在推诿扯皮、慢作为现象方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是2024年1月5日分管领导对非煤矿山股长负责人提醒谈话；二是深入矿山开展非煤矿山安全隐患大排查大整治专项行动，三是建立了企业对服务质量的反馈机制。

十一、关于服务企业工作未能做深做实做细方面的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是深入企业积极收集意见建议，主动为企业解决急难愁盼问题。二是研究制定《零陵区2024年度烟花爆竹经营布点规划方案》，对烟花爆竹经营零售许可证办（换）程序和流程进行规范，业务监管股室不得负责办（换）证，一律到办理窗口受理。三是建立定期梳理征信信息修复行政处罚台账制度。四是明确专人负责被处罚单位征信信息修复工作。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746－6226119；电子邮箱YZLLYJJ@163.com。

中共永州市零陵区应急管理局党委

2024年1月30日