根据区委统一部署，2023年5月11日至2023年7月30日，区委第二巡察组于对区住建局开展了营商环境巡察“回头看”。2023年10月31日，区委第二巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于服务营商环境不优的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是加强全体窗口工作人员的理论学习，牢固树立服务理念，增强服务意识，以服务群众满意度为标准。二是健全管理制度，不断规范完善窗口岗位职责、服务承诺、首问负责、一次性告知、责任追究等制度。三是严格落实文件要求，对文件中详细规定验收过程现场组织形式、程序、所需资料等不清楚的建设单位进行再一次告知。四是接到建设单位申请验收的报告后，在规定时间内在重要节点及分部工程（桩基、基础、主体、节能、分户、消防、预验收、竣工等）参与验收，对验收过程的现场组织形式、程序等进行监督，确保组织形式、程序等合法合规。五是强化执法工作保障。针对我局行政执法工作薄弱环节，2023年6月21日，召开局班子会议对购买配置执法记录仪工作进行了安排部署。7月24日，召开局党组扩大会议，又对购买配置执法记录仪进行了研究。9月26日，根据执法工作需要，采购行政执法记录仪11台，并分发各执法股室（单位）使用。六是严格设备使用管理。2023年12月1日，制定出台《零陵区住房和城乡建设局执法记录仪使用管理规定》，从执法记录仪使用、管理、监督等方面进行了具体规范。七是提升执法能力建设。除2023年5月、9月举办2期行政执法人员能力提升培训班外，在12月8日还举办行政执法能力提升培训班（第3期），主讲人员重点解读行政执法“三项制度”中的行政执法全过程记录制度，进一步提升了全局行政执法人员业务能力，确保严格规范公正文明执法。

二、关于进驻不到位的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是全面梳理我局行政审批、公共服务事项，目前全部入驻区政务中心大厅管理。二是主动与承接部门对接，并函告承接部门按程序予以划转。

三、关于落实营商环境考核指标有短板的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是严格落实好重点工作。我局会同区自然资源局对符合“拿地即开工”项目进行了现场指导，对企业存在的困难，针对重点、难点，采取行之有效的方法，帮助企业解决问题。二是进一步加大宣传报道。我局狠抓宣传亮点工作，建立乡村产业项目“帮代专员”队伍（湖南省工程建设项目审批制度改革工作进展情况的通报第52期）；零陵区“保交楼”项目实现100%交房（中国建设报 2023年10月第8488期）；永州市零陵区多管齐下“保交楼”（湖南日报 2023年10月28日）；其他如在湖南法制报、湖南日报新湖南客户端、中国新闻网刊发24篇新闻报道。

四、关于重赋权轻服务，高新区行政审批工作重视不够的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是主动服务。为增强零陵高新区的业务承接能力，我单位按照赋权要求，对相关赋权事项，对高新区进行了业务指导，提升业务能力，提高审批效率。二是积极对接。我单位按照公布的《永州市园区赋权指导目录（试行）》文件要求，坚持对标对表，因地制宜，优化赋权方式，主动对接零陵高新区，依法赋予事项的审批责任和管理责任，规范行政审批程序，切实提高承接能力和审批效率。2023年5月9日我局将建筑工程施工许可证核发等11项审批事项以委托行使的方式赋权零陵高新区。

五、关于履行优化营商环境日常工作职责不主动的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是强化事业单位编制管理。认真学习《中国共产党机构编制工作条例》和选人用人、优化营商环境等方面的法律法规，严格执行各项规定。扎实开展自查自纠。严格按照我局“三定”方案规定以及机构编制批文对全局各股室人员配备情况全面排查，对因人员配备原因影响优化营商环境工作的情况建立台账，制定具体方案，责任到人，逐一整改到位。建章立制，严格规范下属事业单位工作人员到机关挂职或跟班学习制度。各股室确因工作需要人员的，确保城乡建设事务中心正常履行职责的前提下，按程序报局党组审批后，通过挂职、跟班学习等形式进行。二是加强预售资金监管，防范房地产市场风险。针对预售资金监管系统预售款未完成入账和备案有自动锁盘的功能，加强对企业经营行为的检查，发现有不及时网签备案的房地产开发企业，及时下发整改通知书，防止开发商挪用、逃避预售资金监管。三是严格预售合同审查，防范信访问题发生。推行执行全省统一制发的网签电子合同范本，对不按规定签订制式网签电子合同和签订阴阳合同，损害业主合法权益的房地产开发企业，进行责令整改，对整改不到位或逾期不整改的依法依规查处。

六、关于“容缺办理”后续跟进效果不佳，存在“容缺不补缺”的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是加大资料催补的力度。多次开会、发函到相关单位，要求尽快按承诺补齐所缺资料。目前11个学位建设项目的施工许可证资料基本补齐。二是及时追缴“容缺”城市基础设施配套费。为追缴相关项目所缺的城市基础设施配套费，下放了催缴通知书，目前相关项目的城市基础设施配套费已经补缴到位。

七、关于项目招投标监管有漏洞，不能充分保障公平竞争的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是加强自身学习。组织监管人员进一步学习相关招投标法律法规、政策文件等知识，不断提高业务水平，加强招标文件审查力度，确保招标文件符合法律法规。二是强化规范管理。压紧招标人主体责任，加强评标专家的管理，严格规范招标代理机构和评标专家从业行为，遏制各类违规招投标和不诚信履约行为的发生。三是健全长效机制。建立了一套规范信息发布、文件抽查等事前监督，评委抽取、评标过程等事中监督，开展标后稽查事后监督的工作制度。四是严格责任追究。对负责自主招投标项目现场监管不到位的工作人员，经区纪委监委第二监察室立案调查，已给予诫勉谈话处分。

八、关于对有损优化营商环境的消防隐患问题警惕不力的问题

整改进度：已完成

整改进展情况：一是加强督促，压实责任。责令责任单位限期整改，组织相关单位对消防未验先用的问题，倒排工期，明确措施，逐个逐项整改。二是强化措施，突出重点。结合我区当地实际，把医疗、教育等涉及民生的建设工程作为重点，列出清单，分层次、分类别，逐项加以解决，对久拖不改的提请区委区政府挂牌督办。三是依法依规，严守底线。对存在重大消防安全隐患，又拒不整改的，依据相关法律法规严肃查处。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-6222601；电子邮箱：lljsj2006@163.com。

中共永州市零陵区住房和城乡建设局党组

2024年1月30日