根据区委统一部署，2023年5月15日至2023年7月30日，区委第三巡察组对零陵区自然资源局党组进行了巡察。2023年10月30日，区委第三巡察组向零陵区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、关于聚焦党的理论路线方针和中央、省委、市委、区委重大决策部署落实方面的问题

整改进度：长期整改。

整改进展情况：一是加强理论学习。对新修订的业务法规、重要的法律法规进行常学常新，在学习计划中保证一年学习一次。定期组织干部职工参与自然资源大讲堂培训，并将理论和政策法规学习纳入考核工作中，提高干部职工素质培养。二是严格落实意识工作。局党组将意识形态工作列入重要议事日程，制定落实意识形态工作责任制实施方案，局党组书记对局意识形态工作负第一责任人责任，班子成员负分管责任，每年研究意识形态工作不少于4次。增强应对网络舆情的责任意识，制定值班值守监测制度、网络舆情处置与管理办法。加强宣传阵地建设，及时更新宣传标语。三是坚决贯彻落实耕地保护政策。积极与“林长制”、“河长制”对接，统筹规划区级田长巡田工作，引导乡镇、村、网格田长开展巡田工作，做好巡田工作记录；积极向区政府汇报，争取田长制公示牌安装经费，确保田长公示牌安装全覆盖。2022年度已完成整改恢复耕地落实耕种承诺图斑共2659.65亩，剔除2021年末库中已为耕地及因客观原因确实无法落实耕种的地块，按省厅要求，在日常变更工作平台中上报并审核通过的面积为2212.55亩，积极开展了“春苗行动”。2021年永富社区栗山铺村村民唐某某毁坏耕地80余亩挖塘养鱼，已于2023年11月11日通过省厅举证系统销号。对峦石山村民万某某毁坏耕地2亩进行挖塘养鱼，已纳入持续整改，经与本人沟通并承诺于2024年春季进行整改到位并落实耕种。四是做好乡镇空间规划、农村建房、项目建设监管工作。我区2023年要完成191个村庄规划编制任务，191个村（其中7个村庄为详规统筹类，由永州市国土空间总体规划统筹，不需要编制村庄规划），村庄规划编制工作已全部完成现场调研工作，方案编制已完成184个，完成率为100%。根据根据《中华人民共和国土地管理法》第78条、《永州市乡村房屋建设管理条例》第11条、永州市零陵区人民政府区长办公会议纪要（2020年3月25日）第1期第1款的规定，农村建设规划审批工作由乡镇人民政府负责。对零陵区聚源机动车检测有限公司项目已查处执行到位，并于2022年8月18日办理不动产登记手续。执法大队于2020年10月16日对邮亭圩加油站进行立案查处，于2020年10月26日罚款63095元，已结案。安泰砼业有限公司搬迁项目属于市局城南执法大队职责范围。五是加大土地批而未供、闲置土地处置力度，加快土地报批工作。永州零陵动力锂电池材料生产基地、永州市零陵区小城镇建设（黄田铺镇）、永州市鑫城锰业有限公司等三个项目，已做好前期供地准备，力争2024年挂牌出让。中茂丰泽科技发展有限公司144亩土地已收回入库，永州伍子醉科技发展有限公司项目，现已开工建设，该两个工业项目都已处置到位。邮亭圩、水口山、石岩头等三个乡镇四个污水处理厂项目已于2023年12月底取得用地批文。六是加强行政执法工作。加大执法监管力度，2023年5月对三坛峰村村民杨某某下达责令停止违法行为通知书，2023年7月17日对三坛丰村支书杨某某诫勉谈话，建房手续正在办理之中。2023年6月对朝阳街道纪委对杨志芳进行诫勉谈话，2023年7月要求石烟塘村村委会对村级道路进行整改，清除路基土方并进行复耕。2023年6月21日蓝方报废汽车拆解有限公司补办了农用地转用审批手续【永政农转字（2023）第37号】，目前已撤销立案。永州红星盛业农牧科技有限公司于2023年12月7日缴纳罚款79.2825万元，罚款已全部缴清，已处罚到位。国家管网集团新疆煤气天然气外输管道有限责任公司湖广分公司于2023年10月7日对破坏的耕地进行翻耕整改，并种植油菜，此图斑于2023年11月26日已通过省厅系统举证销号。2022年6月执法大队人员全员考取了行政执法证。57号大院小区属于历史遗留问题化解小区办证项目，罗某某等6人在1989年购买七里店办事处（原日升村集体土地），属于合作开发联建房，追溯违法主体具有不明确性，36户业主意见不一致，办证费用不明确，因此案卷到期后没有及时移交法院。七是提高矿山生态修复质量，加大地质灾害隐患点排查力度。已向区人民政府提交报告，提请区政府组织区直部门、乡镇开展项目整体移交工作；项目验收移交后交由所辖乡镇、村进行后期管护；我局联合区林业局根据《苗木管护考核办法》、《苗木管护协议》要求，指导项目涉及乡镇、村开展管护工作，定期开展养护浇水、抚育培兜、培肥以及补植等工作，并会同财政、林业等部门于每年春、秋、冬季开展三次现场实地考核，根据苗木管护实际情况，按《考核办法》拨付管护经费。我局已对地质灾害隐患点开展常态化巡查制度，按要求开展了“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”工作，并做好巡查、督查记录本。八是加大“放管服”改革力度，做到“一件事一次办”。依托线上审批服务平台—永州市自然资源和规划局一站式管理服务平台，将局内所有业务进行线上受理审批办结，对所有业务实现一窗受理，一站服务，对线上受理业务明确办理流程和办理时间，严格按照流程和规定时间办理事项。九是积极落实优化管商环境工作。加强对窗口工作人员的培训，严格按照“三集中三到位”的原则，将29项业务事项都入驻了政务服务大厅，按照一窗受理、后台综合审批、一窗办结出件的模式进行事项受理办结，通过局内自建一站式服务平台进行业务分派流转，实现线上审批，事项覆盖率100%。十是严格遵守保密规章制度和保密纪律。局信息中心积极邀请区保密局的领导来我局进行现场指导，重新设定了涉密人员的密级，加强保密观培训和教育，按要求整改到位。对湖南中核建设工程有限公司分管副总经理、项目负责人及违规操作员工进行了约谈，并提出了严厉的批评教育，责其进行深刻检讨和整改，并作出书面检讨。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

整改进度：已完成。

整改进展情况：一是杜绝形式主义。重新修改了党建工作方案，要求机关各支部每个季度党员积分管理台账积分体现差异化。切实履行党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任，增强主责主业意识，党组每个季度至少研究一次党建工作。执法大队对“责令停止违法行为通知书”使用编号管理制度，明确分工，专人专管，重新按编号统一签发；对经办人蒋某某、秦某某进行批评和教育。二是狠抓作风建设。加强宣传教育和作风督查，2023年以来，在局机关和乡镇自然资源所开展作风督查30余次，发督查通报11期，通报46人次，对违反工作纪律和作风建设相关规定的人起到了较好的警示震慑作用。制定明确的销假制度，明确销假的程序和要求，以及未按规定销假的后果和责任，加强制度的执行力度，确保干部职工能够按照规定进行销假。唐某某、周某某等两名同志均已正式上班，局内已出台相关销假制度文件，保证局内请假制度规范化。严格执行考勤制度，为各乡镇自然资源所均配备了指纹打卡机，并为每名干部职工录入了指纹，要求一天4次的指纹打卡。对石山脚所魏某某、富家桥所黎某某、黄田铺所蒋某某、珠山所吕某某、接履桥所王某某、菱角塘所江某某等6人给予全局通报批评并扣发5、6月绩效工资等处理。2024年第一次局党组会通过提议，将制定计划，通过分期的方式来提升12个乡镇提升设备配置、完善软硬件设施，提高自然资源所的工作效率和服务质量。三是增强干部担当精神。已对蒋某某进行诫勉谈话，下一步将加大对全局干部职工的监督。确保干部职工能保质保量地完成上级部署的任务。发现打证错误的问题后，我局立即组织技术单位召开了会议，进行了整改。下一步在拨付技术服务费时将对该公司进行处理。四是规范财务管理。规范报账审核、物资采购程序，进一步完善财务管理规章制度，严格执行“政采云”采购制度；加强财务人员的培训，提高财务人员业务水平，保证会计凭证的完整性。五是严格执行财政纪律。及时清退相关费用，规范津补贴发放、差旅费报销、公务接待等，进一步完善财务规章制度，加强办公用品采购管理，严禁采购配置高档办公桌椅。六是严格执行“三重一大”制度。制定完善了零陵区自然资源局“三重一大”事项决策制度，严格落实民主集中决策，明确凡是“三重一大”事项一律通过召开党组会议集体研究决定，未经党组会议讨论决定的事项不得实施。会前做好沟通协调，充分发扬民主，提前将会议文件向相关股室进行传达，收集各股室意见建议，整理后提交党组会议讨论。

三、关于聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是做好党建基础工作。通过换届选举和新增党支部，根据领导分工，合理调整了支部设置。优化党组织力量配备，每个支部都配备了支部书记、组织委员、宣传委员。加强对党务工作者的业务培训，按照发展党员工作操作实务要求对发展党员的每个环节进行详细规范，严格按发展党员程序要求发展党员，杜绝屈某某类似现象的发生。加强党员管理，严格执行党员管理制度，明确党员的权利和义务，对于应转入组织关系而不转入、应转出组织关系而不及时转出的党员，进行严肃批评教育。二是规范选人用人。加强干部工作统筹谋划、规范干部任免程序、严格执行三定方案、加强因私出国（境）登记备案工作的管理，定期检查，确保登记备案工作的及时和准确。三是严肃开展党内政治生活。严肃开展民主生活会、组织生活会，充分运用批评与自我批评这个有力武器，真正做到“动真碰硬有辣味，红脸出汗触灵魂”。对2022年机关一支部书记雷某某、机关一支部党员陈某某、2022年局机关四支部书记雷某某、机关四支部党员于某某、周某某等5名党员给予通报批评处分。下一步我局将继续加强指导和督导，机关党委委员会成员每人联系一个支部，督促各支部加强主题党日活动、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度的学习。四是落实党风廉政建设主体责任。加强廉政警示教育和谈心谈话，定期开展党风廉政风险点排查、梳理，制定防控措施；定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，局党组定期听取下属单位和二级机构党组织负责人履行党风廉政建设主体责任的汇报。党组主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，党组班子其他成员根据分工认真履行党风廉政建设责任制。

四、巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面存在的问题

整改进度：长期整改。

整改进展情况：已建议万寿松小区业主方走司法程序起诉土地权利人或开发商；已对名城山庄小区下达《超容积率追缴土地出让金决定书》，按程序依法催缴；温馨名苑和57号大院已整改到位；经核实，瑞翔公司未在上海进出口岸银行贷款。测绘均已在当年完成，温馨名苑、57号大院已进行到办证落宗程序。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746－6229509；电子邮箱yzllgtj@163.com。

中共永州市零陵区自然资源局党组

2024年1月30日