根据区委统一部署，2024年9月6日至2024年11月22日，区委第一巡察组对凼底乡开展了巡察。2025年1月21日，区委第一巡察组向凼底乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

凼底乡党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，以高度的政治自觉和行动自觉推进巡察反馈问题整改落实。一是提高政治站位抓整改，增强政治自觉。乡党委态度鲜明、诚恳接受、全面认领区委第一巡察组的巡察反馈意见，严格对照区委第一巡察组反馈意见和提出的要求，2025年1月21日，区委第一巡察组反馈意见后，第一时间召开党委班子会议，专题研究部署整改工作，以问题为导向，用最坚决的态度、最有力的举措、最严谨的作风，深刻剖析反思，坚决推动整改落实，确保全乡上下不折不扣完成巡察整改任务。二是明确工作责任抓整改，层层压实责任。坚持从政治和大局高度看整改、抓整改，成立了以乡党委书记为组长，乡党委副书记、乡长为副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作专班，召开4次党委班子（扩大）会议，研究推进巡察反馈意见整改工作，对照巡察反馈问题，认真梳理汇总形成具体问题清单，确保不漏项、不缺项，高位统筹重大事项，推动解决重要问题，切实压紧压实整改责任，明确整改责任分工、责任部门、整改时限，着力打造齐抓共管、规范有序、运转高效的巡察整改工作格局，确保巡察反馈意见整改到位、取得实效。三是细化工作举措抓整改，推动见行见效。针对区委第一巡察组反馈问题，逐条梳理剖析、逐项分解落实，深入研究、认真制定《凼底乡党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改工作台账，明确整改措施，严格按照时间节点、步骤要求有序推进整改工作，确保不搞变通、不打折扣、不漏死角。2025年6月30日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，坚持以下看上、举一反三，深刻分析原因，进一步明确整改方向。坚持两手抓、两促进，把落实巡察反馈意见整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，切实把整改融入日常工作、融入经济发展、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，将巡察整改成果转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。

乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，切实抓好整改工作。一是提高政治站位，全面压实巡察整改工作责任。坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。及时召开乡党委班子（扩大）会议专题研究巡察整改工作，成立了整改落实工作专班，由乡党委书记担任组长亲自推动巡察反馈问题整改工作，针对巡察反馈的4个方面20个问题，研究制定了《凼底乡党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》。整改工作开展以来，切实履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓整改、抓督导，在深入实际调查研究、推动整改工作的基础上，认真研究解决巡察整改工作中出现的问题，并建立完善领导班子议事规则和文件审核签发机制等规章制度，建立整改台账，实行销号管理、动态更新，确保整改工作事事有回音，件件有落实。

二是严格对标对表，全力推动巡察整改工作落实按照“照单全收、坚决整改，彻底整改、务求实效”的要求，整改工作有序、有力、有效。于2025年6月30日组织召开巡察整改专题民主生活会剖析问题根源，坚持把落实巡察反馈意见整改与落实乡党委主体责任结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，层层压实责任，推动全面从严治党向纵深发展，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育；坚持把落实整改与强化班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的基层干部队伍。整改工作开展以来，对反馈的4个方面20个问题一项一项整改落实、一条一条对账销号，制定的55条整改措施已基本落实，已整改到位具体问题17个，阶段性完成3个，对已整改的问题，已建立长效机制并常态化坚持，确保反馈问题全部清零不反弹，对阶段性完成的事项明确期限、强化举措紧盯整改目标任务，高标准、高质量全面完成整改任务。三是强化责任担当，全力巩固巡察整改工作成效。坚持党要管党，切实落实整改责任。认真履行“第一责任人”责任，并要求乡班子成员履行好“一岗双责”责任，进一步强化组织推动、宣传教育、督导督促、监督检查，持续传导整改工作压力，推动问题整改走深走实。坚持问题导向，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，落实长效机制，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的事项，明确整改措施，压实整改责任，对标对表，一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。坚持巩固成果，建立完善长效机制。把巩固整改落实成果与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来，与推动全乡经济社会高质量发展结合起来，持续深入推动问题整改，并建立完善长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，扎实做好巡察“后半篇文章”。

截至2025年10月22日，巡察反馈的4个方面20个具体问题，已完成整改17个，阶段性完成3个，未完成0个；巡察移交的4件信访件，已办结4件，巡察交办立行立改5件，已办结5件，正在办理0件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层落实方面发现的问题

问题1.贯彻落实上级决策部署有不足

（1）落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是提高政治站位，强化思想认识，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度认识落实“第一议题”制度的极端重要性。二是严格落实“第一议题”制度，在每次召开党委会前，做好“第一议题”学习通知，充分准备学习材料，确保学习质量。三是常态化指导督促各级党组织落实“第一议题”制度，强化理论学习，提升政治素养。四是坚持举一反三，第一时间组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的重要讲话精神和重要指示批示精神等，每月整理好“第一议题”学习资料。

（2）落实低保救助政策不够精准。

整改情况：一是对低保救助对象有大额银行存款的情况开展核查核实，及时掌握其家庭情况，落实社会救助月联审会议制度，对不符合条件的低保救助对象按规定按程序予以退出。二是认真执行《湖南省最低生活保障审核确认办法》以及《零陵区民政局关于印发<零陵区最低生活保障审核确认实施细则>的通知》（零民发〔2022〕17号）等规定。三是坚持举一反三，对全乡低保救助对象进行全面核查，严格落实资格联审制度，做到应保尽保、应纳尽纳、应退尽退。

（3）一是“退捕禁捕”日常监管不够严格，落实“河长制”有差距。

整改情况：一是加强政策宣传。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移推进长江十年禁渔工作，通过悬挂横幅、张贴海报，利用赶圩日设置宣传点发放宣传手册等方式，2025年以来，向群众广泛宣传国家退捕禁捕政策6次，发放宣传资料2000余份，张贴海报140余张。二是加大日常监管力度，要求各村（社区）及驻村干部深入排查，全面收缴非法捕鱼设施，已累计收缴销毁渔网100余公斤、地笼800余米，竹筏、塑料船等8艘。同时，联合乡派出所每月开展2次不定期巡查，对重点水域进行地毯式排查，及时打击处理非法捕捞现象，目前辖区河段未发现非法捕捞船只及非法捕捞行为。三是严格落实“河长制”。明确各级河长职责，乡级河长每月巡河不少于1次，村级河长每周巡河不少于1次 ，并做好巡河记录。同时，强化保洁员工作责任，要求及时对河道进行清理。重点加强对水域岸线影响生态环境行为的监督管理，每月组织专项检查1次，确保河畅、岸绿、景美，同时加强日常监督巡查，2025年以来，拆除潇水河涯次渡段违法占用河堤非法搭建屋棚1处。

（4）协调推进移民产业项目建设不力。

整改情况：一是积极对接市、区两级供电部门，争取部门支持，为烘干中心假设专变1台，已于2024年12月供电投产。二是积极争取项目资金，新建了水井、公厕和管理用房150平方米，相关配套已完善，已于2025年6月底完工投入使用。三是加大招商力度，已于2025年6月依法依规依程序承租，现已正式投入生产运营，同时后期加强对设备的维护监管。

问题2.推进乡村振兴工作有欠缺

（1）教育补助发放不及时。

整改情况：一是及时核实教育补助发放情况，经核因系统匹配错误，导致蒋某某2024年春季教育补助发放错误，现已追回资金并补发到位，同时举一反三，核实各村（社区）教育补助情况，确保全乡教育补助及时发放到位。二是组织各村（社区）建好义务教育“五类学生”资助台账，并查漏补缺动态更新。

（2）人居环境整治开展不到位。

整改情况：一是加强人居环境整治力度，新建污水处理厂及垃圾中转站，新配备垃圾桶230个，定期督导各村（社区）开展人居环境整治行动，累计清理各村卫生死角30余处，清理陈年垃圾70余吨。二是全面深入摸底，加大改厕政策宣传力度，积极争取资金，已完成改造3户，对于符合改厕条件并有意愿的农户，做到应报尽报、能改尽改，均按计划有序推进中。

（3）和美乡村建设不深入。

整改情况：一是开展空心房排查整治。有序推进空心房整治，2025年以来已拆除8座1000余平方米。二是加大打击处理，针对违法占地围墙圈地行为进行依法打击处理，已打击处理2起，拆除非法修建围墙100余米。三是严格履行监管职责，规范农村建房审批程序，严格落实“六到场”制度。四是强化矛盾纠纷治理。截至目前，已成功化解因邻里宅基地、围墙引发纠纷5起。五是加强宣传普法教育，通过月例会、屋场会、微信群等载体加强农村住房建设管理办法等法律法规宣传力度，累计推送资料60余次，组织屋场会30余场，组织集中观看农村违建典型案例查处警示教育片1次，提升村民学法遵法守法意识，推动乡风文明建设。

（4）产业项目效益不佳。

整改情况：一是深入调研，深入剖析原因，桴江村150亩柑桔种植场地因坡度较大，不利于果园机械化作业与水土保持，山上无长期水源导致灌溉难，且土地贫瘠，严重制约果树的正常生长，难以实现高产优产。同时，园区所种植的柑桔品种不佳，果型小、甜度不足，销售受阻。二是积极处置，同时根据《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》中关于帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”部署要求，结合桴江村实际情况，2025年2月25日，组织召开乡村振兴月例会及村民代表大会，经“四议两公开”民主决策程序，已拟定桴江村柑桔扶贫产业处置方案，待区农业农村局审批同意后，及时对该产业进行处置。

问题3.落实粮食安全政策有短板

（1）一是耕地恢复整治工作进度不快。二是整治“非农化”“非粮化”工作乏力。

整改情况：一是全力抓好耕地恢复。坚持挂图作战，截至2025年7月已完成耕地恢复面积325.6亩，同时加强对已整改图斑的耕种监管，明确耕种主体，确保种好、管好、丰产丰收。二是大力整治耕地“非农化”“非粮化”。认真梳理图斑，推进分级处理，目前已完成162.6亩“非农化”“非粮化”整治。三是健全耕地保护机制。建立动态监测机制，借助铁塔哨兵等手段对耕地情况进行及时监测，对发现的问题限时督办、全面整改，定期开展耕地保护宣传活动，提高群众的耕地保护意识。

（2）水利基础设施维护不到位，水渠年久失修，淤积、垮塌问题较多。

整改情况：一是加大维修力度，2025年2月组织对南干渠，袁十万湾塘水渠及凼底社区、伏塘、江边段进行全面清淤，同时对漏水的各出水口，制作了钢制闸门7处，减少水资源的浪费，对于缺水的下游段起到了极大的改善，解决了伏塘村、江边村等下游区域农业生产用水难问题。二是加大资金投入，筹措资金60万元，2024年下半年对南干渠上游桴江、晓江段进行了三面光硬化，在源头加大了水渠入水量，2025年上半年向上级争取资金10万元，对南干渠的袁十万段垮塌点位进行彻底维修，已于2025年7月完工，极大增加了下游水量，解决了下游干旱问题。三是督促各村加强摸底排查，对辖区内的水利设施排查摸底，存在年久失修、淤积、垮塌问题需要修整的水利基础设施进行汇总上报，由乡里统一向上争取项目资金，有序推动问题解决，保障粮食生产。

问题4.平安建设工作有弱项

（1）存在交通安全隐患。

整改情况：一是加强交通安全宣传教育。利用赶圩日组织开展集中宣传活动，发放宣传资料、讲解交通安全知识，2025年以来，宣传教育覆盖2000余人次，联合交警中队、派出所、乡应急组成员组织集中整治13次，查处摩托车驾乘人员未按规定佩戴安全头盔318起、摩托车违法载人66起、货车超载26起、疲劳驾驶11起、无证驾驶9起、酒醉驾5起、非法改装3起，确保了交通亡人事故零发生。二是完善交通安全设施。在全乡主要道路和集市周边增设道路交通安全警示标识、标牌236块，安装人防安全护栏11159米，有效提高了道路通行安全性。三是消除安全隐患。有效治理长田村路基塌方20余米，及时处理和清除桴江村山体滑、塌方3处，组织长田往菱角塘方向道路清障，消除视线盲点5.2公里，有效化解了一批长期存在的顽瘴痼疾，切实提升了安全防范水平，最大程度预防和遏制了各类生产安全事故的发生。四是严格落实渡口渡船管理。加强对油山岭渡口渡船的安全监管，设立专门的渡口管理人员，与渡工、签单员签订了安全生产承诺书，对渡船进行定期检查，确保渡船安全适航。同时，对超载现象进行严厉打击，联合区交通执法大队对油山岭渡船超载行为进行立案查处，维护好渡口的正常秩序。五是举一反三，落实常态化安全管理。建立交通安全和渡口管理长效机制，定期组织开展安全检查和风险评估，及时消除道路交通和渡口管理安全隐患，防止问题反弹回潮。

（2）一是排查清除原始毒株不彻底，存在聚众赌博现象。

整改情况：一是强化教育引导。摸排重点人员13人，训诫13人，签订禁种铲毒承诺书13份，同时通过广播、宣传栏、村民会议、宣传单等形式，加大宣传力度，累计发放宣传资料5000余份，开展警示教育3次，制作禁毒禁赌宣传栏16块，播放广播200余次，让禁毒禁种的观念深入人心。二是全面排查治理。开展地毯式排查，组织力量，对农田、山区、林区、废弃院落等隐蔽区域开展巡查22次，注重利用无人机航拍监测技术辅助排查6次，2024年以来未发现毒品原植物情况，截至目前已完成市禁毒工作重点关注乡镇摘帽。三是加强‌信息收集，积极收集相关案件线索，激励群众参与到监督和举报中来，织密人力情报网络。四是从严打击处理。对小棋牌室、操办红白喜事农户家等群众聚集易滋生赌博的场所以及有赌博史的重点人员排查巡查26次，签订承诺书16份，纵深推进打击赌博专项整治，截至目前未再发现聚众赌博现象。

问题5.推动过紧日子工作不够深入

“三公”经费管控不够严格，公务接待不够严谨，厉行节约不够。

整改情况：一是持续强化公车管理。健全凼底乡公务用车管理制度，公务用车统一通过湖南省公务用车管理信息平台规范管理，油卡充值、车辆维修、保险投保均严格按流程报备审批，节假日按要求封存。2025年1月至6月，公务用车维修费用较去年同期大幅降低；二是严控“三公”经费。从严规范公务接待，要求班子成员率先垂范，严格执行新修订的《湖南省公务接待管理办法》；严格执行出差报销标准，强化财务管理，规范报账资料，确保报销流程合规、资料完整；规范办公用品采购、审批监管；三是增强节约意识。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，组织全乡干部职工认真学习，深化节约意识宣传教育，在食堂入口、餐桌等显著位置，张贴“光盘行动”、“节约光荣、浪费可耻”等主题宣传海报与标语。制定《凼底乡机关节约用电管理工作方案》，为干部职工宿舍安装电表，强化用电管理，加强自来水管网检修，坚决杜绝跑冒滴漏和浪费现象。建立内部通报机制，对浪费粮食屡教不改、情节恶劣者，在乡政府内部进行通报批评。

问题6.意识形态工作有薄弱环节

“四个纳入”落实不够到位，阵地宣传工作不到位。

整改情况：一是分别召开3次党委会研究意识形态有关工作，按照意识形态工作责任制“四个纳入”要求，将意识形态工作纳入党风廉政建设工作责任制、纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理，作为2024年度个人述职和民主生活会的重要内容，强化监督检查和整改落实，切实守好意识形态“责任田”。二是守牢意识形态主阵地，强化网络舆情应对能力，加强对宣传阵地的管理，严格审核把关宣传内容。三是对辖区内破损海报、褪色宣传标语等进行全面排查清理更新，更换大型户外广告5处，清理过时褪色标语7处、牛皮癣广告50余处，以实际成效确保社会面宣传思想阵地规范管理。

问题7.落实司法行政工作参次不齐

（1）一是推进领导班子学习习近平法治思想和宪法法律不够到位。如2023、2024年年内未组织学法2次以上。二是规范性文件管理不到位。如发文字号不连贯，遗漏了凼发〔2023〕10号。

整改情况：一是将习近平法治思想和宪法法律纳入乡党委理论学习中心组学习计划，年内组织学习2次，2025年3月12日领导班子已集中学习习近平法治思想和宪法法律1次。二是严格执行《党政机关公文处理工作条例》，强化对规范性文件管理相关法律法规及制度的学习，提升办公室办文办会能力，严格落实规范性文件管理全流程制度，强化规范性文件合法性前置审查，严格遵循法定程序制定发布文件。

（2）行政执法不够规范。如强制拆除唐某某、唐某某违章建筑案中，执法程序不规范、文书制作不规范。

整改情况：一是专项培训提能力，邀请专家、法律顾问讲解法规和文书标准、审核把关执法文书、专项培训2次，加强法治人才培养，引进执业律师1人，引导工作人员考取国家法律职业资格A证书1名，考取执法资格证16人。二是案例研讨促规范，开展案例研讨会2次，剖析唐某某、唐某某违建拆除案等问题，提升规范执法水平。三是严格规范重执行，全面规范执法行为，截至2025年7月已按规范开展执法行动3次，下达规范执法文书3份。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题8.党风廉政建设责任制落实不到位

（1）一是重点工作推进不够有力。

整改情况：一是扎实推进重点工作。截至目前，共计完成“为民办实事”15件，推动零凼三级公路道路亮化，目前安装路灯594盏，对南干渠及一支渠清淤维修加固共计10余公里，惠及桴江村、晓江村及其下游袁十万、伏塘、江边等7个村（社区）10000余亩农田，新建污水处理厂、烘干中心及垃圾中转站各1座，切实办好了一批民生实事。二是抓好问题整改。积极与湘运公司等部门衔接，增设凼底至零陵班车、开通桴江至凼底社区班车，延长了运营路线。积极与区水利局衔接，积极发挥区、乡人大代表的监督作用，按期完成长田村杨家塘水库除险加固工程建设。

（2）警示教育未常态化开展。

整改情况：常态开展警示教育，2024年6月28日，联合区纪委监委开展“送教下基层”活动，2025年3月、6月，分别召开警示教育大会，集体观看警示教育片《欲望的深渊2》《触碰红线的代价》等警示教育片2次，2025年7月1日，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，邀请联系区级领导给乡村干部上“七一”专题党课，各班子成员到联系村（社区）上专题党课，常态化开展“警钟季季敲”活动。督促村党支部书记在所在党支部开展警示教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动。

问题9.履行党风廉政建设监督责任有缺失

（1）重通报、轻执行。如2024年1月-9月，乡纪委作风通报40人次，应扣发工资或津贴金额2520元，截至当年11月10日，未执行到位。

整改情况：强化问责执行，核实汇总2024年作风通报罚款金额，共计4220元，已督促相关人员按照规定将罚款缴纳到位，并于2025年6月17日上缴至永州市零陵区财政事务中心汇缴结算户。

（2）督促村务监督委员会成员履职不到位。

整改情况：督促履职尽责，对江边村村务监督委员会主任蒋某某立案审查，2025年6月5日，给予蒋某某党内警告处分；对长田村村务监督委员会成员邓某某立案调查，2025年6月5日，给予邓某某记过处分。并加强警示教育，严格规范村务监督委员会的日常监督，做好“以案促改”后半篇文章。

（3）对重点岗位的廉政风险防控不到位，有违规兼职取酬现象。

整改情况：强化风险防控。落实常态化监督机制，聚焦重点岗位廉政风险防控，强化提醒、强化监督，严肃执纪、严肃问责，对违规兼职取酬工作人员政务立案调查，给予记大过处分。

问题10.惠民资金监管不力

（1）一是种粮补贴把关不严。二是生态公益林补贴资金发放不到位。

整改情况：一是资金追缴到位，已于2024年9月25日依规依纪依法对邓某某虚报冒领的粮食适度规模经营补贴1.26万元予以追缴至永州市零陵区财政事务中心汇缴结算户，已于2024年6月对种粮大户王某某、肖某某等6户虚报冒领大户补贴4.23万元予以追缴至永州市零陵区财政事务中心汇缴结算户。二是打卡发放到位，江边村打卡失败的稻谷目标价格补贴、种粮农民一次性补贴和耕地地力保护补贴资金共计24886.54元，已于2024年11月1日发放到位。2024年11月14日，联合区委巡察办、区委第一巡察组开展“纪委喊你来领钱”活动，已将打卡失败的涯次渡村、江边村、袁十万村生态公益林补助等资金发放到位。三是人员追责到位，对在工作中失职失责、把关不严、虚报冒领的人员依纪依法进行追责问责，2024年12月26日，给予乡农业综合服务中心工作人员党内警告处分。四是资金监管到位，健全监督长效机制，加大数据审核把关力度，确保各项惠民惠农补贴发放及时准确。

（2）水淹区移民生产安置指标直补款放不到位。

整改情况：一是组织专人对滞留在村民、村主干手中的移民生产安置指标直补资金进行认真核实，已及时将资金发放到位。二是深化思想教育，召开专题会议，开展案例与政策剖析，强化人员责任意识与服务意识，杜绝直补款滞留问题重演。三是健全监督长效机制，加大数据把关力度，确保水淹区移民生产安置指标直补款发放及时准确。在发放前，严格审核流程与对象信息；在发放中，严密监控资金动态；在发放后，及时掌握情况，确认资金到账，全面形成对资金发放情况的闭环监督。四是积极与区移民事务中心对接协调，从2025年起，移民生产安置指标直补资金由各村再次核对，经乡审核把关后由区移民事务中心直接打卡发放到移民个人账户，杜绝滞留在村主干和其他村民手中情况的发生。五是畅通信息公开与反馈渠道。在各村公示栏内，及时公开移民直补款发放详情，接受村民监督。

问题11.财务管理不规范

审核把关缺失，大额开支无明细清单，执行财政直付制度不严。

整改情况：一是严格落实财政审批流程。已要求相关责任人和各村对审核签字、工程项目明细清单等资料进行补齐，并确保今后每一笔支出都有相关负责人审核，压实责任、明确责任，对不按要求履行职责的人员进行问责处理。二是严格执行“三重一大”制度和财务报销制度。要求所有大额支出必须附有详细的清单和合同，已要求高桥、赤石回等4个村对审核签字、工程项目明细清单等资料进行补齐，同时加强内部审计，定期检查凭证的完整性，并对相关人员进行指导。三是严格执行公务用车事前审批、定点维修和资金直付制度。加强账户监管，杜绝向非供应商或工作人员个人支付公款，确保资金直接付往供应商对公账户。

问题12.农村工程项目建设存在廉政风险

违规支付村主干个人账户，报账资料不齐全。

整改情况：一是规范支付流程，严格执行村级财务管理制度，明确要求所有工程款、项目资金必须直接支付至施工单位、供应商，严禁违规转入村干部或其他个人账户。对已发生的支付案例，已补齐垫付凭据或记录，或责成相关村限期追回资金并重新合规支付并对相关村干部进行了处理。二是完善报账资料。对桴江村、土坪村等报账资料缺失的项目，已补充完整，对部分无法补充的已书面说明原因，并由村“两委”主要负责人签字背书，进行公示公开。三是建立长效机制。组织乡村两级学习报账相关规定和《农村基层干部廉洁履行职责规定》，举一反三，全面排查整改，建立健全常态长效机制，坚持定期检查与不定期抽查相结合，做到严格按要求拨付项目款、收集整理项目资料。

问题13.农村“三资”管理不到位

存在坐收坐支现象，村集体资产管理不善。

整改情况：一是迅速整改落实。督促凼底社区将坐收坐支的收入已上缴至凼底乡财政管理资金专户，油山岭村依法依规签订大棚租赁合同，租金已上缴至凼底乡财政管理资金专户。二是严肃追责问责。严肃核查各村存在的坐收坐支现象，对相关人员进行了严肃处理。三是加强政策学习。组织乡村两级干部认真学习《零陵区农村集体“三资”管理办法（试行）》《农村基层干部廉洁履行职责规定》等，切实提升廉洁自律意识，不断提升村级财务管理水平、规范农村“三资”管理。

（三）聚焦基层党组织建设方面

问题14.落实党建主体责任有差距

（1）上缴农村党员党费不及时。

整改情况：切实提高政治站位，从讲政治、讲规矩的高度，扎实履行党费代缴、管理的责任，及时按规定、按标准，在区委组织部的指导下要求村（社区）党组织督促农村党员每月及时交纳党费，每季度上缴至乡组织部，乡组织部已及时将2024年度、2025年上半年全乡农村党员党费上缴区委组织部专户。

（2）发挥功能室作用不够充分。

整改情况：2025年2月19日，对油山岭村各功能室进行了整改规范，并举一反三，要求各村（社区）对标对表，全面核查整改，充分发挥功能室作用。三是及时开展“回头看”。加强巡查监管，认真落实基层减负有关举措，推动村级功能室作用充分发挥。

（3）行文不够严谨。

整改情况：一是及时纠正错误，以乡政府行文，重新印发政务处分决定书，废止党委行文。二是强化公文处理规范培训和业务指导，建立健全《凼底乡文件签发审批制度》，严格规范文件印发、登记、审核、流转及归档全流程管理，切实提升行文严谨性。

问题15.支部战斗堡垒作用发挥不充分

（1）村（社区）党组织负责人年龄老化，后备干部储备不足。

整改情况：将村级党组织书记队伍建设和后备力量储备纳入乡党委重要议事日程，2024年下半年以来共调整年龄老化的村级党组织书记3人，优化村党组织书记年龄结构，其中45岁以下4名占比30.8%，40岁以下2名占比15.4%，储备村党组织书记后备力量27人。

（2）“头雁”效应发挥不佳。

整改情况：加强干部监督管理和警示教育，对全乡13个村（社区）党组织书记开展集中警示教育2次，组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责规定》等，强化村（社区）党组织书记纪律规矩意识，严格规范农村“三资”管理等。

（3）村支委会成员履职不到位。

整改情况：加强村支“两委”成员教育管理力度，针对村支部委员履职不到位的情况加强约谈和教育，要求认真履职并参加村党支部工作，同时完善村支委会成员管理制度，督促村支“两委”成员积极参与村级公共事务管理。

（4）党费收缴管理不善。

整改情况：及时收缴漏缴党费，安排专人联系漏缴党费的机关支部戴某某等13人，已督促主动、足额交纳党费，同时在每月的主题党日活动中督促机关党员按时交纳党费。

（5）党组织活动有偿化。

整改情况：经乡纪委对有关问题进行认真核实，已要求各村加强纪律学习，严格遵守党规党纪。

问题16.党建基础工作较薄弱

（1）民主生活会辣味不足。

整改情况：充分认识民主生活会的政治性和严肃性，按照自我批评开门见山、敢于揭短亮丑，相互批评态度诚恳、直截了当的要求，达到红脸出汗、相互促进、共同提高的效果，同时针对会议记录不完整的情况，加强对办公室人员的培训和管理，提高认识、提升能力，用完整、准确的会议记录，把真实的“镜鉴”专题民主生活会原原本本体现出来。

（2）组织生活流于形式。

整改情况：组织机关支部书记学习党建业务知识，强化抓党建的责任和本领，结合自身工作实际认真、详实地进行2023年度述职，指导并督促机关支部党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》，2025年2月，机关各支部通过支委会、主题党日等通报存在的问题，并全面认领问题，扎实推动问题整改。截至2025年8月，已组织机关支部党员依托“一月一课一片一实践”主题党日、三会一课等载体认真学习并执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定20余次，对批评意见雷同人员进行了集中约谈，进一步提高了机关党员的思想认识和规矩纪律意识，规范了机关支部组织生活开展。

（3）党员档案管理欠规范。

整改情况：针对党员档案缺失的党员，已找齐32名党员的档案，对确实无法找到的党员档案，在区委组织部的指导下，已按规定及程序进行身份鉴定、完善相关档案。针对2021年发展的党员殷某某、文某档案内缺乏“执纪部门意见”的问题，已进行调查核实并按程序报相关部门进行审查、已补齐相关意见。

问题17.选人用人存在短板

（1）岗责不匹配。

整改情况：进一步规范干部使用，落实落细《零陵区单位管理的中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》（零组发〔2022〕22号）有关规定，按照“人岗相适、人事相宜”的原则，已及时调整中层干部岗位。

（2）坚持党管干部原则不够。

整改情况：严格执行制度，严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》（中组发〔2016〕29号）规定，规范党委（党组）议事规则和决策程序、严把干部选拔任用讨论决定关。

（3）中层干部、村干部长期空缺。

整改情况：坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤，结合全乡干部实际情况，精准用人、人岗相适，已配齐相关村村干部，正按规定按程序考察、配备中层干部。

问题18.民主集中制执行不到位

“末位表态制”执行不够严。

整改情况：2021年3月，时任乡党委书记已调离凼底乡，2021年3月以来，凼底乡严格执行乡党委会议事决策规则，严格落实“三重一大”民主决策、乡党委“一把手”末位表态等制度，切实落实党委会对“三重一大”事项的集体研究机制。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

问题19.对巡察整改重视不够

上轮巡察反馈问题的整改资料未按要求移交乡档案室备份存档，对资料的归档不够完善。

整改情况：一是规范档案资料管理，完成上轮巡察整改资料的系统梳理并已移交乡档案室规范存档。二是举一反三，建立巡察整改资料归档长效机制，本轮巡察相关资料将严格按规定及时归档，确保整改资料完整规范、留存可溯。

整改进度：已完成整改。

问题20.巡察整改有反弹

八届区委第十轮巡察第三巡察组巡察反馈指出，“工会管理欠规范。

整改情况：一是严格对标对表缴纳会费，对2023年以来乡工会会员缴纳会费情况进行清查，督促工会会员按规定、按标准补缴了448.6元会费。二是严格执行规定，严格按照《湖南省总工会关于印发<湖南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》（湘工发〔2018〕20号）等工会会费收缴有关规定，规范会费收缴，落实落细工会经费收支管理有关规定。

三、下一步整改工作安排

（一）扛牢管党治党责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任以及班子成员“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，强化党建引领乡村振兴、平安法治等工作，切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

（二）持续强化整改落实。乡党委将坚持责任不减、力度不减、措施不减，狠抓整改落实，对区委第一巡察组反馈的问题原因查找不准确、不透彻的不放过，整改责任不明确、不落实的不放过，整改措施不切实际、没有力度的不放过，整改效果不明显、群众不满意的不放过，对阶段性完成、未完成整改的事项明确期限、强化举措紧盯整改目标任务，切实做到高标准、高质量全面完成整改任务，确保整改取得实实在在的效果。

（三）建立健全长效机制。坚持标本兼治，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，针对区委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，切实建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮，使巡察整改的过程成为改进作风、推动工作、促进发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-6631068；电子邮箱：lldd868@163.com。

中共永州市零陵区凼底乡委员会

2025年10月22日