根据区委统一部署，2025年3月10日至2025年5月30日，九届零陵区委第八轮第二巡察组对锰业公司进行巡察工作。2025年8月1日，区委第二巡察组向锰业公司反馈了4个方面19个问题，按照巡察整改工作要求，现将巡察整改情况予以公示。

一、组织整改落实情况

公司领导班子认真履行巡察整改主体责任，党支部书记、董事长杨飞坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间组织召开专题会议传达学习，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改。2025年12月4日，召开巡察整改专题民主生活会，公司领导班子和各班子成员对照巡察反馈意见逐一对照检查，明确措施、逐项推进整改。

截至目前，区委巡察组反馈的19个具体问题，已整改17个，阶段性完成2个。巡察交办的立行立改5件，已办结5件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市区工作要求不够有力，推动企业高质量发展存在差距

问题1.理论学习有不足，学深悟透做实有差距。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，2025年已召开18次班子会议，在每次班子会议中认真组织“第一议题”学习，采取“读原文、学原著”形式开展，安排专人负责记录学习内容。二是制定理论学习中心组学习规则，明确发言要求，每次研讨人数不少于三分之一，确保每次学习均包含中心发言和研讨交流环节，做到真学真用、学以致用。三是制定《2025年度理论学习中心组专题学习重点内容安排》，要求集体学习研讨每个季度开展不少于1次，且在每年学习总次数中的比重应当超过50%。召开理论学习中心组集中学习会议，专题学习习近平文化思想和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。

问题2.档案管理不善，保密意识不强。

整改情况：一是对当时负责会议记录的人员进行通报，并由分管领导对其开展提醒谈话。二是组织人员全面核查2023年至2025年所有的会议记录本情况，未发现类似情况。三是严格落实会议纪要签发流程，所有会议纪要在印发前，先由综合办公室起草审核，经主要领导确认，参会领导会签后，按程序印发。四是涉密计算机配备到位，并明确1名保密员负责管理。

问题3.矿权延续和矿权整合推进缓慢。

整改情况：积极争取矿权延续，成功办理2个锰矿矿权延续，2个锰矿已通过市资规局对分期验收整改现场复核，待市局联席会议研究，其他4个锰矿矿权延续资料已通过内网向市自然资源与规划局申请。已完成东湘桥锰矿详查，制定了《矿山整合方案》，优先推进中矿段碳酸锰富集区，南矿段氧化锰富集区整合，同步有序推进南、北矿权整合，确保合作开发企业的合法权益。

问题4.矿石开采监管不够到位。

整改情况：一是下发通知要求合作开发企业严格按《开发利用方案》《初步开采设计》采洗选矿，严禁违规加工矿土，严厉打击多点开采现象，每周对各矿山不少于2次巡查。二是下发通知要求各矿山合作开发企业对矿区改变林业用地用途性质的情况进行全面摸底，并已制定摸底自查台账，合作开发企业计划逐步办理林业用地审批手续。经排查，截至目前，未发现新增因矿区改变林地用途性质被林业部门处罚现象。

问题5.绿色矿山修复意识不强。

整改情况：一是重新编制生态修复计划，废砂堆外运平整后，现已用于设置压滤机组和堆放选矿废砂。2处历史遗留采坑分别位于首采区和2号采区，已按照职能部门要求，采取封闭措施，设立警示标识标牌，严禁人畜进入。二是已安排人员自查自纠，对修复效果不佳的锰矿开采点进行补种苗木，并与当地村民签订《管护协议》，加强后期苗木养护，确保修复效果。2025年12月生态修复工程通过了自然资源部门组织的年度生态修复验收。

问题6.推动高质量发展有不足。

整改情况：一是锰系新材料产业园控规已获得永州市人民政府关于《零陵高新技术产业开发区河西片区修编、珠山片区、黄田铺片区控制性详细规划》的批复。二是10KV专线和110KV专线入园已建成并满足企业生产和办公用电需求，降低了企业用电成本。三是根据转型方案，公司由事业单位转型为国有企业，实现了市场化转型。四是以永州市绿色矿业公司为主体，办理售电资质和虚拟电厂运营资质，合法有效参与电力市场交易以及虚拟电厂运营。五是皓鑫矿业公司正在加快推进砂石土矿项目、矿区光伏发电、千吨级码头项目、完成物流园一期建设，为锰系产业园区做大做强奠定基础。

问题7.矿区安全隐患问题突出。

整改情况：一是下发通知要求合作开采企业停止不按设计使用废泥库的行为；制定矿山工区管理办法，对不按设计违规使用废泥库的工区进行处罚。二是邀请职能部门和安全专家对历史遗留的废泥库开展专项检查，其中22座已经自然复绿，4座被责令停止使用、排干库内积水。三是制定《合作开发协议（征求意见稿）》，并向合作开发企业征求意见，3个锰矿合作开发企业进行回复，完成签订。四是燕子冲中采区和南采区已全面停工停产，按照停工停产矿山安全管理要求，制定安全技术措施，严格落实值班值守制度，安排了2名专人24小时值班值守，同时对井口采取临时封闭措施，严禁人员私自下井。

问题8.深入调研不充分，服务园区有不足。

整改情况：一是中设段按照现有水渠现状安装了管道，保障了水渠排水功能。二是10KV专线和110KV专线入园已建成并满足企业生产和办公用电需求，降低了企业用电成本。

问题9.推动公司可持续发展战略举措乏力，亏损逐年扩大。

整改情况：一是严格控制管理成本，按照《零陵区企业负责人薪酬管理办法》和《公司员工薪酬管理办法》标准发放工资。二是三年来，锰业公司共上缴国有资产经营收益2.6228亿元，后续将根据市场情况投资建设高纯硫酸锰、电解二氧化锰、锰酸锂、富锂锰基新材料等项目，全面提升市场竞争力。

问题10.意识形态工作有不足。

整改情况：一是已拟定《意识形态工作“一岗双责”实施细则》（修订版），进一步细化班子成员在意识形态工作中的具体职责。二是要求子公司按照“责任落实台账、风险研判记录、阵地管理规范”等内容认真抓好意识形态工作，并开展意识形态专项督导。三是要求整改人员认真学习意识形态工作相关要求，补充撰写述职报告，经审核后存档。四是宣传栏按最新修订的《中国共产党章程》内容进行更新，并合理利用时间，加强了意识形态方面业务知识学习，重点学习意识形态工作政策法规、涉政类内容审核要点。

（二）关于坚持严的主基调不够坚决，落实全面从严治党仍有差距

问题11.党风廉政建设主体责任扛得不牢。

整改情况：一是主动上缴违规收受礼金，召开专题会议学习《中国共产党纪律处分条例》《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等相关党纪法规；并开展警示教育，加强全体干部职工的思想意识。二是结合实际情况制定公司廉洁风险点和防控措施，确定关键岗位人员，积极开展针对性教育。三是核查清退，公司将自查发现违规发放津补贴资金，全额上缴。

问题12.用车管理不够规范。

整改情况：一是立行立改，要求相关人员退还里程补助款，并全额上缴。二是办理车辆过户手续，将部分车辆过户至车辆管理部门。三是已全面清退租赁的社会车辆。四是根据“一车一档”的管理模式，制定公车管理台账及保养维修档案，并将档案进行归档分类，由专人负责管理；加强对公司驾驶人员进行驾驶安全教育培训，驾驶人员不定时对车辆进行安全隐患排查，对车辆存在的故障，实行上报审批后进行维修。

问题13.执行财经制度不够严格。

整改情况：一是核查与统计，已完成对无拨付依据的进行补签字，完善相关手续，形成闭环。二是通过邀请财会类的专家到公司进行专业知识宣讲，组织相关部室进行学习。三是立行立改，对未计入固定资产科目核算问题，严格按照固定资产管理办法执行固定资产管理，不漏记固定资产，登记好固定资产明细台账。

问题14.工程项目建设管理不规范。

整改情况：一是组织石期河流域重金属污染治理项目（一期）、东湘桥矿区锰矿详查项目施工单位、监理单位补充完善结算相关资料、照片。二是已出具石期河流域重金属污染治理项目（一期）结算审查结论和东湘桥矿区锰矿详查项目结算审查报告。三是制定规章制度，严格要求各项目及时做好全过程资料。四是立即追回多支付的税金，并全额上缴，深刻吸取经验教训，严防类似问题再发生。五是对当时负责人员进行通报，并由分管领导对其开展提醒谈话。

问题15.“三重一大”制度执行不严格。

整改情况：一是组织相关人员外出学习现代化国有企业管理制度，根据项目实际情况，分层召开会议。二是结合工作实际细化决策范围，修订完善“三重一大”制度，明确“三重一大”事项的决策范围、权限和程序。在“三重一大”制度中明确“邀请派驻纪检组派员参会监督”为硬性要求。三是进一步强化会前准备，加强各部室会前沟通，严格落实“无沟通，不开会”的要求，严格落实议题申报流程，要求列席的部室会前签署了意见。对不符合上会条件的议题，一律不准上会。

（三）关于践行新时代党的组织路线不够有力，干部队伍建设仍有差距

问题16.违规使用党建活动经费。

整改情况：一是认真核查党建工作经费使用情况和实际就餐，对开具就餐发票的，记入财务凭证，需要上缴的已全额上缴。二是对当时负责人员进行通报，并由分管领导对其开展提醒谈话。三是在开展主题党日活动中组织全体党员学习《零陵区区直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，准确把握文件标准，严禁超范围、超标准。

问题17.党建工作重视不够。

整改情况：一是调整党群人资部负责人，将党建工作纳入党群人资部，同时明确了1名党员为兼职党务工作者，积极参加党务专业化能力提升培训班，加强党员的日常教育与管理，按时转接党员的党组织关系。二是确保规范流程和定期召开会议，支部委员会每月至少召开1次，遇重大问题可随时召开，及时记录在支部手册。对当时负责人员进行通报。三是规范开展民主生活会，明确领导班子及每位班子成员查找问题需“数量达标、质量过硬”；要加强会前准备工作，务必提高思想认识，与主题保持高度一致，会前谈心谈话，确保全覆盖，广泛听取意见。会议由专人记录，并及时归档。

问题18.选人用人有短板。

整改情况：一是召开专题会议研究决定纪检监察室进行精减；根据公司绿色矿业和皓鑫矿业工作安排和计划，制定明确工作目标和任务，严格考核与奖惩。二是进一步规范新进员工管理办法，多渠道解决公司用工紧张难题，同时，坚守底线红线，做到公平公正，在2026年度考核工作中执行末位调整和不胜任淘汰制度。三是党群人资部根据巡察整改反馈意见，重新组织对提拔人员的谈话，确保程序形成闭环。

（四）做实巡察、审计整改“后半篇文章”不够有力，部分反馈问题整改未到位。

问题19.巡视巡察审计检查问题整改不够到位。

整改情况：一是立行立改，要求相关人员退还违规发放资金，并全额上缴。二是根据《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（自然资规〔2024〕1号）中“对剩余储量可采年限不足3年的生产矿山，要求按照绿色矿山建设标准加强管理”的要求，2个锰矿已完成2年短期矿权延续，其余锰矿因未办理矿权延续，均无法申报绿色矿山名录。三是向各矿山函告，要求开采矿山全面对标绿色矿山标准加强运营管理，停产矿山强化日常巡查管控。

三、下一步整改工作安排

（一）坚持思想认识不松劲。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习成果转化为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的实际行动。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为履行管党治党责任、推动工作高质量发展的重要抓手，以实实在在的整改成效体现政治担当。

（二）坚持落实责任不懈怠。坚决扛牢压实班子主体责任、董事长第一责任人责任、分管领导“一岗双责”责任，层层传导压力，持续营造真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，坚持目标不变、力度不减，坚决克服“过关”思想，以钉钉子精神持续抓好巡察整改。

（三）坚持紧盯问题不放松。坚持不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴。针对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止“回潮”和“反弹”；针对阶段性完成的整改任务，严格按照时间节点抓紧推进；针对未完成的整改任务，进一步压实责任，明确整改时限，确保整改工作不留死角。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-6551061；电子邮箱：llqmzyzhkfyxgs@163.com。

永州市零陵区锰资源综合开发有限公司

2026年4月15日