根据区委统一部署，2024年3月21日至5月23日，区委第二巡察组对区侨联党组进行了巡察。7月4日，区委第二巡察组向区侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、组织落实情况

区侨联党组对区委第二巡察组指出的问题和提出的要求高度重视，全盘接受，认真反思，深入查摆，立行立改，切实担起落实整改的政治任务和主体责任。区委第二巡察组反馈巡察情况后，区侨联党组立即召开党组扩大会议，对巡察反馈的4个方面16个问题进行认真研究、深刻反思，把巡察整改作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，对落实整改工作进行全面部署。11月5日，召开区侨联巡察整改专题民主生活会，党组成员切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，围绕“四个聚焦”，主动认领问题，深刻剖析根源，深查细找原因，认真对照检查，开展自我批评，接受批评帮助。

区侨联党组第一时间成立以党组书记为组长的巡察整改领导小组，并设立整改工作办公室，分别于7月19日和11月5日召开2次党组会专题研究巡察整改工作，并于8月20日、11月8日、12月20日对巡察整改情况进行了督查督办，要求整改工作领导小组成员严格按照整改要求贯彻落实，按时间节点高质量完成整改任务。党组书记作为巡察整改第一责任人，坚持以身作则，主动认领，带头整改，积极听取整改情况汇报，协调解决巡察整改过程中遇到的问题，工作中也一再强调、提醒、督促；班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的问题自觉扛起领导责任。

区侨联党组把握“当下改”和“长久立”，全面查找共性问题和深层问题，从思想、工作、作风、制度上深挖问题根源。对有条件立即整改的，立行立改；对需要整改并长期坚持的，边查边改，改深改透。集中整改期间，注重治本、注重预防，在制度上用力，健全完善整改和防范措施，制定修订各类制度办法9项，做到治标治本。

截至2024年12月底，区委第二巡察组巡察反馈的所有问题均已全面开展整改，16个问题已全部整改完成。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署方面

1.学习贯彻上级决策部署不够到位

（1）学习传达不全面

整改进展情况：①区侨联对中央、省级重要政策文件和会议精神全面进行了学习传达，并做好了相关台帐资料及学习记录。②全面按照区侨联党组理论学习中心组学习计划和上级要求落实好重点学习内容，2024年来共开展中心组学习13次。

（2）“第一议题”执行不到位

整改进展情况：巡察反馈会以来，区侨联党组共召开党组会议5次，深入贯彻执行“第一议题”要求。

（3）支持配合中心工作不力

整改进展情况：全力支持配合中心工作，对口联点社区文明创建工作后盾单位帮扶经费已拨付到位。

2.落实意识形态工作责任制还有差距

（1）落实意识形态工作“四个纳入”有欠缺

整改进展情况：严格落实党组意识形态工作主体责任、党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、其他领导“一岗双责”责任，将意识形态工作纳入单位日常工作的重要议事日程、工作总结、年度党建工作计划、领导班子及其成员年度述职报告、年度党风廉政建设工作计划，2024年来专题研究意识形态工作2次，并做好了会议记录等资料。

（2）对意识形态的风险管控重视不够、工作不力

整改进展情况：①加强对意识形态的风险管控，严格贯彻执行《零陵区侨联意识形态分析研判工作制度》，2024年来召开2次意识形态工作专题研讨分析会，对零陵区归侨侨眷等侨界人士意识形态领域情况进行了分析研判。②加强党组成员意识形态领域斗争意识，坚决抵制侨联工作职责内的错误言论和思想，主动宣传沟通，转变了部分侨界人士错误思想及言论。

（3）相关工作有漏项

整改进展情况：将“铸牢中华民族共同体意识”纳入年度党建工作计划、零陵区侨联意识形态责任制，并在领导班子及其成员年度述职报告中予以体现。

（4）对理论学习和新闻管理抓得不严

整改进展情况：①提高区侨联党员干部对意识形态方面知识的掌握程度，于2024年12月11日的理论学习中心组（扩大）学习上进行意识形态领域应知应会知识学习；②进一步健全意识形态领域相关制度，建立了《零陵区归侨侨眷联合会新闻发布制度》（内含新闻“三审”制度内容）并长期落实。

3.履行保密工作主体责任存在不足

整改进展情况：①建立健全区侨联保密工作制度，制定《零陵区侨联保密要害部位管理制度》《零陵区侨联微信保密管理制度》并装订成册发放给涉密管理人员；②明确涉密管理人员2名，2人均已完成2024年度全国保密教育线上培训课程并通过考试、获得保密教育培训证书。

4.宣传贯彻党的方针政策不够深入的问题

（1）加强思想政治引领不够到位

整改进展情况：利用活动机会加强对侨界群众、侨界代表的思想政治引领，如：2024年4月26日区政协民主党派与无党派委员工作室、区侨联联合开展“侨胞之家”建设、侨资企业生态环保调研，在活动后的座谈会上，向参加活动的侨界代表人士等进行了党的二十大精神宣讲，学习了《中国共产党统一战线工作条例》。又如：2024年10月17日，永州市侨联六届四次常委会暨省侨联宣讲座谈会在冷水滩召开，区侨联邀请零陵区侨界代表人士参加听讲。

（2）贯彻落实“侨心向党”不够有力

整改进展情况：在对侨界人士开展各项宣传服务活动过程中，认真贯彻落实“侨心向党”相关要求，紧密结合习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神进行宣传、调研。如：在2024年5月31日永州市侨联、零陵区委统战部、区司法局、区侨联、区税务局联合开展的“美好生活、民法典相伴”及侨法宣传主题活动；又如：2024年12月6日组织零陵区侨界代表人士开展2024年“侨心永向党，筑梦新征程”学习交流活动，向区侨界代表人士、归国留学生代表等26人学习传达党的二十届三中全会精神。

（3）侨务网络宣传工作力度不大

整改进展情况：①加大侨务网络宣传工作力度，丰富“零陵侨联”微信公众号内容，现公众号内容中党的大政方针政策宣传内容比例大为增加。②积极推介“零陵侨联”公众号，扩大知晓度，充分发挥区侨联在网络宣传中的作用，提高区侨联在归侨侨眷中的网络宣传影响力，截至2024年12月4日，关注人数从14人提高至106人。

5.与海外侨胞社团的联系不够密切的问题

（1）侨情调研数据不完善

整改进展情况：主动对接乡镇街道、区直单位及信息有缺漏的海外侨胞亲属，完善侨情信息，提高侨情调研数据精准度，补齐16名侨情线索基本信息，并新增1名华侨、2名侨眷信息，将数据完善后的侨情调研信息纳入区侨情数据库。

（2）联谊联企不全面

整改进展情况：全面加强与侨界人士的联系工作，注重加强与基层服务行业华侨华人、新生代华侨、二代三代华裔的联系。如：联合承办了2024“中国寻根之旅”夏令营永州营行程，来自美国、加拿大、丹麦、比利时等10个国家和地区的36名海外华裔青少年于2024年7月15日在区侨联的联系下见证了零陵传统文化的独特魅力。又如：2024年12月6日组织零陵区侨界代表人士开展2024年“侨心永向党，筑梦新征程”学习交流活动，邀请省第九次侨代会代表、侨界人大代表及政协委员、区侨界代表人士、归国留学生代表等26人参加并进行了深度联系交流。

（3）联谊计划变“空话”

整改进展情况：积极对接海外有影响力的华人华侨，组织好与海外侨胞及归国留学生的联系联谊、文化交流活动。如：邀请欧洲科学院院士、中科院自动化研究所脑网络组研究中心主任蒋田仔于2024年11月2日参加永州三中110周年校庆并作代表发言。

6.引领侨商侨企参与全区中心工作不足

（1）助力“聚侨兴湘”“永商回归”效果不明显

整改进展情况：做好新时代“侨”的文章、发挥“侨”的优势，落实“聚侨兴湘”“永商回归”政策，助力“四区两城”“五力零陵”建设。2018年以来，共引进7家侨资企业，其中2023年引进广西星竹投资有限公司投资6000万元建设梦海蓝酒店，现已投入使用。

（2）贯彻落实“向南向海向外”战略不够有力

整改进展情况：深入贯彻落实“向南向海向外”战略，加强“向南向海向外”战略方面与侨商侨企的联系。如：2024年7月21日接待来自美国、德国、马达加斯加、印尼、加拿大、马来西亚、澳大利亚、日本等国家和地区的16家海外华文媒体代表在零陵开展“追梦中华·幸福湖南”2024海外华文媒体湖南行活动，通过与美国新龙传媒集团副社长韦元龙、印尼华裔总会国际宣传部主任张春梅等侨商及侨企的联系联谊，积极宣传了永州的文化底蕴和经济发展成果，传播了中华传统文化。

7.服务维护归侨侨眷权益力度不大的问题

（1）解决难题用心用情不够

整改进展情况：大力维护归侨侨眷权益，用心倾听侨商侨企存在的实际困难，充分发挥侨务工作海外朋友多、联系面广的优势，加大牵线搭桥的力度，利用侨务资源优势，为侨界群众纾难解困，助其维护合法权益。如：长期派驻一名一级主任科员常驻中意广场，以“母亲式”服务理念服务侨资企业，配合中意国际广场招商协调工作小组进一步协助意大利都灵工商联合会运作“垠地广场”重启工作，助推中意国际广场增加招商力度，2024年共引进7家商家，投资500万元，现已投入使用；又如：2024年4月26日组织有关部门深入永州凯峰皮革有限公司进行调研，做好企业与部门间的协调工作，帮助企业解决难题，并积极利用微信朋友圈为该企业进行招工宣传，现已扩招25人；还如：利用侨资企业生态环保调研机会为侨资企业潇湘源农庄进行推广，积极为其寻找潜在合作伙伴，新引入的中国汉方药业集团中医药艾草一二三产融合农光互补项目正在推进中。

（2）“侨胞之家”的阵地作用发挥不够明显

整改进展情况：发挥侨联桥梁纽带作用，进一步加强文雷村“侨胞之家”的阵地作用，提高主观能动性，发挥组织作用，增加活动数量和形式。如：本年度承接了区政协民主党派与无党派委员工作室、区侨联联合开展“侨胞之家”建设、侨资企业生态环保调研工作，起到了加强联结、促进交流作用，在“建家交友”行动中凸显“聚侨兴零”成效。

（3）侨情侨意掌握不够

整改进展情况：增强主动为侨界群众排忧解难的服务意识，深入了解侨情侨意，进一步掌握侨界群众的工作、生活现状，利用春节、中秋节等传统节日，深入走访困难归侨、侨眷侨属和侨界代表人士，帮助生活困难人员解决实际问题，共走访慰问困难归侨侨眷12户，侨界代表人士7名，安排走访资金11400元，给侨界群众送去了关心和温暖。如：2024年2月22日联合区委党史研究室深入富家桥安置小区，对困难群众展开元宵节慰问，购置了价值451元的汤圆；又如2024年4月6日对归侨蒋田仔及其亲属进行走访慰问；还如：中秋节走访安置点贫困对象4户安排慰问资金800元。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

1.财经纪律执行不够到位的问题

（1）工作人员重复享受伙食补助

整改进展情况：①制定了《零陵区侨联财务管理制度》并严格执行；②将重复领取的下乡伙食补助进行退缴：通过巡察和自查发现的区侨联工作人员2021年1月至2022年6月期间超支报销伙食补助费共7152元，已于2024年4月25日由本单位出纳统一收缴退款，并上交到区纪委监委专户。

（2）调研活动经费超支

整改进展情况：将超支的调研活动费用进行退缴，巡察中发现的2023年10月组织侨界代表人士至江永开展调研活动中超支金额共3410元，已于2024年4月25日由本单位出纳上交到区纪委监委专户。

（3）工会会费收缴不到位

整改进展情况：补缴工会会员会费，巡察中发现的2021-2023年区侨联工作人员应自费补交个人工会会费共计4449元，已于2024年4月25日由本单位出纳统一收缴，并上交到区财政局国库专项资金专户。

2.财务管理不规范的问题

（1）归档不到位

整改进展情况：已按要求补齐2021-2023年度会计存档资料中的“科目总账”和“科目明细账”，并将2023年度《会计报表》打印归档，进一步规范财务资料归档制度及流程。

（2）会计科目年末结转有误

整改进展情况：2022年“本期盈余”科目余额已严格按照《政府会计制度》的要求结转。

（3）记账凭证与原始凭证内容不一致

整改进展情况：做好记账凭证管理工作，已将有误的记账凭证及其附件重新整理、修正、归档到位，使其对应原始凭证，并进一步加强单位财务凭证和票据管理。

（4）报账附件不齐全

整改进展情况：加强报账附件管理，对2021-2024年度的财务凭证及财务管理存在的问题进行自查自纠，补齐缺失的报账附件，并使其符合相关规定及要求。

3.落实“过紧日子”的要求不够到位的问题

（1）存在“舌尖上的浪费”现象

整改进展情况：树立勤俭节约风气，认真落实“过紧日子”的要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，规范公务接待，对《党政机关国内公务接待管理规定》及有关开支规定进行学习，全面掌握相关规定要求，结合单位实际建章立制，并规范管理。单位党组会议上，对涉事人员进行了通报批评。

（2）固定资产购置超标准

整改进展情况：严格按照《湖南省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置限额标准》的规定购置办公用品，今后坚决做到不违规违法开支。

4.作风建设未抓细抓常的问题

（1）工作浮于表面

整改进展情况：结合实际制定好区侨联年度工作计划及五年发展规划，深入实施“暖侨”行动，增加基层调研和直接与侨界群众面对面交流的工作安排并落实到位，进一步凝聚侨界人心。如：2024年4月26日联合区政协民主党派与无党派委员工作室开展“侨胞之家”建设、侨资企业生态环保调研；又如：2024年2月22日联合区委党史研究室深入富家桥安置小区党对困难群众展开元宵节及中秋节走访慰问；又如2024年4月6日对归侨蒋田仔及其亲属进行走访慰问。

（2）表率作用发挥不到位

整改进展情况：区侨联党组书记对涉事人员进行了提醒谈话。强化工作作风建设，领导班子以身作则、以上率下，严格落实按时上下班等考勤制度。本轮巡察整改以来，区侨联班子成员无违反工作作风纪律、考勤制度等情况。

（3）加重基层负担

整改进展情况：认真贯彻落实“为基层减负”政策要求，旗帜鲜明反对形式主义和官僚主义，把实质性工作放在主要位置，基层调研及相关接待活动一切从简，严格遵守中央八项规定，2024年以来的调研等活动均从简进行，未对相关乡镇街道作额外要求。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实方面

1.落实组织推荐干部工作不严谨的问题

整改进展情况：切实重视组织推荐干部工作。在推荐干部工作中坚持党管干部原则，坚决执行“三重一大”事项集体决策、一把手“末位表态”及“五个不直接分管”等制度，全面落实党组责任，在今后的组织推荐干部工作中严格按照“民主推荐+党组会议研究”的形式确定干部推荐人选。如：2023年11月8日向区委推荐副科级领导干部、2024年4月15日向区委推荐一级主任科员、2024年8月16日向区委推荐三级主任科员等推荐干部均按要求严格执行。

2.党内组织生活不够严肃的问题

（1）班子汇报材料行文不规范

整改进展情况：切实提高政治站位，加强公文相关规定的培训学习和公文行文管理，2024年以零陵区侨联党组名义发的1、2、3号文件严格按有关规定行文。

（2）开展批评与自我批评缺乏“辣味”

整改进展情况：切实提高政治站位，严肃过好党内组织生活。在2024年巡察整改专题民主生活会中，党组书记的点评进一步开诚布公、推心置腹，摒弃“老好人”思想，带头带领党组班子成员开展批评和自我批评，指出问题做到“开门见山”，达到“红脸出汗”的要求。

3.出国（境）登记备案制度执行不到位的问题

整改进展情况：认真落实好因私出国（境）登记备案制度，对新进、调离和退休的工作人员做好因私出国（境）登记备案，及时到永州市公安局零陵分局进行备案登记更改。我单位对已调离工作人员吴某某的因私出国（境）登记备案，已于2024年7月24日到永州市公安局零陵分局进行了备案登记更改。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1.对上轮巡察整改重视不够

整改进展情况：做好巡察整改工作资料“回头看”，并加强档案管理工作。已对区侨联关于八届区委第七轮巡察的整改工作资料存在错漏的地方进行了修正，使其符合相关要求，并做好《整改资料汇编》的存档管理工作。

2.上轮巡察整改的部分问题有反弹

整改进展情况：①加强财务方面的知识培训和业务监管，坚决执行财政资金支付规定，避免上述此类问题再次出现。②对2024年1月的领导班子成员对照检查材料进行“回头看”，班子成员齐晖2024年1月民主生活会的个人对照检查发言已重写。2024年巡察整改专题民主生活会前，党组书记对班子成员个人对照检查发言材料进行了审阅把关，切实提升了党内组织生活及相关材料的质量，确保民主生活会取得实效。

三、下一步整改工作安排

（一）持续发力后续整改，绝不漏件漏项

严格按照区委的安排和要求，树立“整改永远在路上”的思想，常态化开展整改工作。认真开展回头看，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，一个个问题过、一份份材料查、一笔笔帐目对，不放过每一件事的每一个疑点，对发现的问题“举一反三”查证，确保对巡察整改问题“零容忍”、整改事项“零遗漏”。

（二）持续跟踪督责问效，绝不轻视轻饶

坚持真督实查，对组织领导不力、整改责任不落实、问题整改不到位，敷衍塞责、谎报虚报整改成效、甚至边改边犯等问题，进行严肃问责、从严查处、绝不姑息，切实解决整改过程中存在的“温差”“落差”“偏差”问题，以责任追究倒逼工作落实。

（三）持续深化成果巩固，绝不放松放任

坚持边改边建，对整改过程中发现的普遍性、倾向性问题，切实加强综合分析，及时防疏堵漏，出台制度规定，深化标本兼治，特别是带有根本性、体制性的问题，纳入深化改革内容，切实加以解决。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-6232092；电子邮箱zgllql2011@sina.com。

中共永州市零陵区归侨侨眷联合会党组

2025年2月18日